5 ноября в Риме в рамках визита президента Владимира Путина в Италию был подписан меморандум о создании в России промышленных округов с использованием итальянского опыта. О том, что эта за форма ведения бизнеса и какие перспективы она дает российской экономике, обозревателю газеты «Время новостей» Вере СИТНИНОЙ рассказал руководитель департамента стран Европы Министерства экономического развития и торговли Сергей ИВАНОВ.

-- Что это такое -- промышленные округа, чем они привлекли российскую сторону? Почему было принято решение обратиться к итальянскому опыту.

-- Производственные округа в Италии -- это базирование мелких и средних предприятий на одной производственной площадке. Производить они могут все, что угодно: обувь, керамику, строительные материалы, стулья, сантехнику... Как правило, это производство от нулевого цикла до конечного продукта. Например, производство обуви: одни кожу изготавливают, другие -- лакокрасочные товары, третьи красят кожу, четвертые шьют и т.д. Они сотрудничают как «округ», получают электроэнергию, строят совместно очистные сооружения, создают транспортную инфраструктуру. В этом случае они -- сотрудники, пользующиеся одинаковыми услугами. Но внутри часто один сосед конкурирует с другим, и может быть, это и является одним из стимулов хорошей работы.

В основном эти округа создаются и существуют по отраслевому принципу. Нам, конечно, такой опыт импонирует, поскольку тут не требуется ни гигантских инвестиций, ни какой-то «космической» технологии. Но сложность в том, что структура экономики Италии и России очень отличается. Российская экономика строилась на базе советской, то есть на базе крупных промышленных предприятий. У итальянцев другой подход: у них основная производственная единица -- это мелкие и средние семейные предприятия. Свыше 90% ВВП Италии создается на них. Поэтому мы решили идти другим путем. Мы собираемся создавать округа на базе крупных промышленных предприятий России. Выбрали несколько российских регионов. В первую очередь, это Липецкая область, где находится завод по производству холодильников «Стинол». Это инвестиции крупной итальянской компании «Мерлони». Сейчас они заложили завод по производству стиральных машин. Вокруг этих заводов будут создаваться мелкие предприятия с российским и итальянским капиталом по производству комплектующих. Вот это как раз и есть промышленный округ с итальянским участием, но на российской почве.

-- Наверное, предстоит еще большая подготовительная работа?

-- Вносить изменения в законодательство не требуется. Что очень важно: государство никаких льгот давать не будет. Местные власти для того, чтобы привлечь капитал, могут в пределах своих возможностей какие-то льготы предоставить, скажем, по налогу на имущество, по налогу на прибыль. Но основная задача местных властей в том, чтобы создать административные условия для свободной работы этих предприятий. Уменьшить бюрократию, организовать один таможенный пост, международный аэропорт построить, дороги подвести. И главное, чтобы рабочая сила была недалеко, потому что предприятия -- достаточно потребляющие рабочую силу. Два-три десятка предприятий по 60 человек -- это уже сотни работающих.

У нас еще есть интересная идея. Под эту концепцию можно создавать и технологические парки с участием иностранного капитала, предприятия, занимающиеся инновационной деятельностью. В частности, на базе владимирского и липецкого университетов.

Но сложности не с техническими проблемами, а скорее с психологическими. Мы первые полгода, когда начали работу, никак не могли уговорить регионы сделать какие-то конкретные шаги. Даже ТЭО было сложно заставить делать. Все смотрели друг на друга, кто первый пойдет, кто начнет.

-- Где появятся промышленные округа помимо Липецкой области?

-- Хочу отметить, что в Липецкой области такой округ уже практически создан.

Порядка пятнадцати предложений есть у Республики Чувашия. Итальянцы, например, заинтересованы в производстве сыра «Моцарелла» из молока чувашских буйволиц. Они проверили молоко и выяснили, что оно даже выше по качеству, чем итальянское, поэтому они лелеют мечту дешево производить «Моцареллу» и поставлять ее на российский рынок, и не только. В Ленинградской области началось строительство достаточно крупного предприятия по производству бытовых электронагревателей. В Московской области несколько направлений -- керамическая плитка, краски и лакокрасочная продукция, производство гнутого стекла, светильников, приборов отопления и т.д. Есть и другие проекты. Но надо понимать, что промышленные округа не начнут сразу же расти, как грибы. Если мы три-четыре таких округа запустим -- в Липецкой, Свердловской и Московской областях, то уже появится опыт, и тогда будет понятно, что делать дальше.

-- Ваше министерство и дальше будет принимать активное участие в этой работе?

-- На федеральном уровне мы в основном занимаемся предоставлением информации, изучением этих дел, берем людей за руку и сводим их. Сейчас делаем совместный интернет-сайт по законодательству российских регионов, по их возможностям, по инвестиционным проектам. Будет сайт на итальянском языке на базе торгового представительства России в Италии. И соответственно, итальянцы также будут делать похожий сайт -- на русском языке.

Но инициатива должна исходить от самих регионов. Ведь создание промышленных округов -- это и налоги, и новые рабочие места. Мы считаем, что это очень перспективное направление.