К 1 декабря в правительство должен быть представлен проект поправок в законодательство, устанавливающий систему НДС-спецсчетов. Но, как уже сейчас признают сотрудники Минэкономразвития и Минфина, маловероятно, что эти сроки будут соблюдены. Пока не подготовлен доклад о макроэкономических последствиях введения спецсчетов. По признанию ведомств-разработчиков, до сих пор не найдены варианты решения ряда технических проблем, которые возникнут при введении спецсчетов. Неясно, например, как будут защищаться права кредиторов при банкротстве предприятий, если долг по НДС будет приоритетен по сравнению с другими долгами.

Напомним, что, согласно планам правительства, НДС-счета будут обязаны открыть все без исключения организации и индивидуальные предприниматели. С введением НДС-счетов налог на добавленную стоимость будет поступать со счета покупателя на НДС-счет продавца, и один раз в месяц с этого счета будет осуществляться платеж в бюджет. Деньги со спецсчета нельзя будет использовать на иные цели.

То, что спецсчета -- мера крайне непопулярная, признают все ведомства-разработчики. Минфин, оправдываясь, уже придумал некие меры компенсации бизнесу. По словам заместителя начальника налогового департамента Минфина Натальи Комовой, «налогоплательщикам мы подготовили подарок -- одновременно с введением спецсчетов планируется ввести упрощенный порядок возмещения НДС по затратам на капитальное строительство». Правда, компенсации будут иметь очень локальную направленность, затронув в основном лишь сектор строительства. Тем более что процедуру упрощения возмещения НДС по капстроительству ведомство разработало уже давно и безотносительно к спецсчетам. Зато, например, как будет осуществляться с применением спецсчетов торговля с Белоруссией, ни одно ведомство не знает. Дело в том, что если Белоруссию не удастся убедить ввести у себя аналогичные спецсчета, весь товаропоток будет перекрыт. Белорусский НДС не будет приниматься к вычету, а это будет крайне невыгодно российским предприятиям и покупателям.

По словам руководителя департамента налоговой политики МНС Татьяны Карасевой, у налогового ведомства никаких вариантов решения этой проблемы нет. Минфин продолжает надеяться, что эта проблема будет решена политическими методами и белорусов удастся заставить проникнуться проблемами России с лжеэкспортерами. Но если эти два ведомства все же пытаются как-то защитить саму идею специальных счетов, то МЭРТ относится к ней очень настороженно. И, похоже, свой отзыв о возможных последствиях спецсчетов для экономики напишет в отрицательном ключе. По словам заместителя министра экономического развития Аркадия Дворковича, экономике новый порядок администрирования этого налога принесет больше проблем, чем выгод. Введение спецсчетов, по его словам, ставит НДС в приоритетное положение по отношению к другим налогам, в том числе местным. «Как будет осуществляться лизинг, кредитование, какими законодательными актами будет объясняться запрещение использования предпринимателями собственных денег, на эти вопросы юристы пока не могут дать ответ», -- говорит Дворкович.

При этом ряд экономистов предлагают наиболее радикальный способ избавления государства от проблем, связанных с недобросовестным возмещением налога на добавленную стоимость. Так как по НДС уже установился отрицательный баланс, значит, налог государству невыгоден, и логично было бы его отменить. Идея, в принципе, не нова, но за ее разработку ни одно ведомство пока не берется. «Без косвенных налогов все равно обойтись нельзя, -- считает г-н Дворкович, -- и отменяя НДС, мы будем вынуждены вновь ввести налог с продаж. И не факт, что администрировать налог с продаж будет легче, чем НДС».

Для размышлений у ведомств-разработчиков времени осталось совсем немного. На следующей неделе должно состояться последнее заседание рабочей группы, а за оставшиеся затем полторы недели до внесения в правительство законопроект должен быть еще согласован в Институте правоведения.