Провозгласив идею двухуровневого бюджета, Владимир Путин снял камень с души чиновников Минфина. Дело в том, что негласно вторая часть бюджета существует в стране с ноября 1998 г. Как уже писала газета "Время новостей" (в номере от 28 февраля), форма ее существования -- остатки на счетах федерального казначейства, сумма которых к началу 2001 г. превысила 130 млрд рублей (4,6 млрд долларов).

По мысли президента, вторая часть бюджета нужна для того, чтобы не допустить проедания дополнительных доходов. Интерпретируя пожелание Владимира Путина, вице-премьер Алексей Кудрин заявил вчера, что создание резервов во второй части бюджета позволит стране регулярно платить по внешним долгам и приблизит запуск накопительной пенсионной системы.

Однако вторая часть -- это не только резервная касса для выплаты долгов. По словам источника газеты «Время новостей» в президентской администрации, в нее должны войти все расходные статьи, не являющиеся финансируемыми мандатами, то есть расходами, которые обязательны для исполнения в силу требований закона или международных соглашений (такие расходы войдут в первую часть).

Помимо резервного фонда, необходимого для сглаживания пиков долговых платежей или социальных последствий структурных реформ, вторая часть должна вобрать в себя все инвестиционные программы государства и любые другие расходы, которые могут быть предметом торга с парламентом. Для этого не потребуется вносить изменения в законодательство, регламентирующее бюджетный процесс, полагают в администрации. «Просто в пояснительной записке к проекту бюджета правительство должно будет указать, какие статьи и главы относятся к первой части, а какие -- ко второй», -- говорит представитель администрации.