Потенциал привлечения займов субъектами Российской Федерации гораздо выше, чем принято считать. И только нерасторопность регионов мешает реализовать его в полной мере. Такое мнение было высказано на прошедшей вчера в Москве конференции «Российские регионы: от выживания к процветанию». Замминистра финансов Белла Златкис заявила, что потенциал привлечения займов субъектами РФ составляет от 500 до 700 млрд руб. Причем, убеждена она, им ничего не мешает эти деньги привлечь. Просто регионы, по мнению г-жи Златкис, пока «не очень умеют строить свои инвестиционные программы и схемы по их финансированию».

Существует много вариантов построения схем финансирования инвестиционных проектов. Единственное ограничение, накладываемое Бюджетным кодексом, это запрет привлекать деньги на финансирование текущих расходов, только капитальных. То есть строить дома за счет привлеченных средств можно, а вот платить из них зарплату бюджетникам уже нельзя.

Многие регионы уже пробуют выпускать ценные бумаги, но не всегда это заканчивается успешно. Газета «Время новостей» подробно описывала скандал вокруг облигаций, выпущенных администрацией Тверской области. Его суть в том, что свой прошлый заем руководство Тверской области продало одной из столичных компаний, которая полностью не расплатилась, а бумаги перепродала. Теперь области предстоит выплачивать по займу, которого практически не было. Причем прокуратура подозревает губернатора Владимира Платова в причастности к уводу денег из региона.

Однако Минфин не считает, что из-за этой истории Тверская область останется без новых займов. Как рассказала г-жа Златкис, тверичи обратились в Минфин за регистрацией очередного займа, и выразила уверенность в том, что этот вопрос будет решен положительно. «Должна сказать, что там ситуация не в такой степени трагична с точки зрения финансового состояния территории и ее возможностей платить по долгам. Это скорее из области уголовного права», -- заявил г-жа Златкис. Она на сто процентов уверена, что область не допустит дефолта по своим обязательствам.

Помимо проблем с Уголовным кодексом регионы сталкиваются и с другими сложностями. Представители многих регионов жаловались в кулуарах конференции, что все инвестиционные деньги оседают в Москве и до них попросту не доходят. Однако и в Москве не все так гладко, как кажется издалека. Как рассказал глава Москомзайма Сергей Пахомов, бумаги, выпускаемые правительством Москвы, весьма востребованы. По его словам, был даже период, когда они использовались во взаимозачетах вместо денег. Однако пользуются этим финансовым инструментом лишь профессиональные игроки. Частные инвесторы либо вообще не знают о существовании облигаций городского внутреннего займа, либо не понимают, что с ними делать, либо не верят в их надежность. Поэтому на рекламу сберзайма правительство Москвы направит до конца года до 100 млн рублей.

Регионы победнее столкнутся с еще большими проблемами в деле популяризации своих облигаций среди собственного населения. Однако со временем привлечение займов будет все более востребованным, так как это более «длинные деньги», чем, например, бюджетные ссуды, которыми активно пользуются регионы сейчас.