Кабинет министров утвердит сегодня проект бюджета на 2004 год. Уверенность в том, что будет так, а не иначе, дает как логика развития бюджетного процесса, так и вчерашнее заявление премьера Михаила Касьянова. На встрече с президентом Владимиром Путиным он сообщил, что правительство готово к согласованию и одобрению госбюджета. Кроме того, на повторное рассмотрение главного финансового документа страны у правительства попросту не останется времени. Согласно Бюджетному кодексу проект бюджета до 26 августа должен поступить на рассмотрение в Госдуму. Таким образом, если не случится каких-либо форсмажорных обстоятельств, то бюджет будет утвержден по доходам в размере 2 трлн 740 млрд руб. (17,9% ВВП), по расходам -- 2 трлн 656 млрд руб. (17,4% ВВП). Профицит составит 83,4 млрд руб. (0,5% ВВП).

Впрочем, многих депутатов Госдумы и представителей регионов в лице членов Совета Федерации, к которым проект бюджета попадет после утверждения правительством, данные о триллионных доходах и расходах федерального бюджета волнуют мало. Гораздо больше их заботят на порядок меньшие по суммам бюджеты субъектов федерации. Уже в который раз это было подтверждено на вчерашнем заседании рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений, которую возглавляет вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин. В нее, напомним, входят представители кабинета министров и двух палат парламента. Основная дискуссия развернулась снова вокруг вопроса о компенсациях регионам выпадающих доходов после отмены с 1 января 2004 года налога с продаж. Несмотря на данное правительством еще весной обещание компенсировать потери (они, по данным Минфина, составляют 62 млрд руб.), регионы требуют конкретных цифр, причем по каждому субъекту федерации в отдельности. Первому замминистра финансов Татьяне Голиковой пришлось успокаивать парламентариев и присутствовавших в зале представителей регионов. По ее словам, Минфин определит размер возмещения потерь субъектам позже -- после тщательного анализа выпадающих доходов по каждому региону. Причем проводиться анализ будет с участием регионального руководства. В любом случае, как утверждает г-жа Голикова, бюджеты всех субъектов в 2004 году будут безусловно сбалансированы. Ее не мог не поддержать непосредственный руководитель. «Средства из федерального бюджета, необходимые для компенсации последствий налоговой реформы и выпадающих доходов, в регионы будут направлены», -- заявил г-н Кудрин. Не смог удержаться он и от заверений в бесперебойной выплате зарплат: «Заработная плата в следующем году во всех субъектах федерации будет выплачиваться также своевременно».

При этом никаких кардинальных изменений в действующей системе межбюджетных отношений в 2004 году не будет. Минфин решил не городить огород, учитывая, что уже с 2005 года начнется реформа межбюджетных отношений, вытекающая из планируемого перераспределения полномочий между федеральным центром и регионами. По словам замминистра финансов Антона Силуанова, в следующем году будут действовать те же фонды поддержки регионов, что и сейчас. Среди них фонд финансовой поддержки регионов, фонд реформирования региональных финансов, фонд компенсаций и т.д.

Однако если в межбюджетке все останется по-старому, в бюджетной структуре в целом грядут большие изменения. Со следующего года часть дополнительных доходов будет направляться в стабилизационный фонд. Вопрос о его создании сегодня также в повестке дня заседания кабинета министров. Стабфонд создается для того, чтобы смикшировать негативные последствия для экономики, которые неизбежно возникнут при существенном падении цен на нефть. В фонд, как напомнила Татьяна Голикова, пойдут допдоходы от экспорта нефти по цене свыше 20 долл. за баррель. То есть поскольку именно на основе этой цены посчитаны расходы бюджета, то в стабфонд пойдет практически весь профицит -- 83,4 млрд руб. Кроме того, в нем будут аккумулированы и остатки финансового резерва, который был создан на этот год для безболезненного прохождения пика платежей по внешнему долгу. По сегодняшним оценкам, сказала г-жа Голикова, к концу года объем финрезерва составит 180,9 млрд руб. Эти миллиарды, однако, окажутся в стабфонде не сразу, а только примерно в мае, после утверждения отчета о выполнении бюджета 2003 года. До этого срока средствами финрезерва, как дала понять первый замминистра, можно будет пользоваться. «Всем известно, что первый квартал всегда сложен с точки зрения обеспечения расходов. Да и основные выплаты по внешнему долгу приходятся на первое полугодие», -- пояснила она. Участники заседания, видимо, постеснялись спросить, а не связана ли эта многомиллиардная заначка с предстоящими в марте президентскими выборами.