Спор о том, как реформировать пенсионную систему страны, наконец станет публичным. Разбором подготовленной правительством концепции реформирования займется Национальный совет по пенсионной реформе, первое заседание которого должно состояться сегодня.

Помимо глав заинтересованных министерств и ведомств, в Нацсовет вошли лидеры ведущих (представленных в Думе) российских партий. У каждого из них собственные представления о том, как и ради чего менять нынешнюю распределительную пенсионную систему на накопительную. Не исключено, что правительственная наработка подвергнется атаке как cлева, так и справа. Но для того, в конце концов, президент и учредил полтора месяца назад Нацсовет: перед тем, как попасть в Думу, концепция должна быть всесторонне обсуждена.

До сих пор из-за концепции пикировались Пенсионный фонд (ПФ) с Министерством экономического развития и торговли. Стороны увязли в споре в тот момент, когда детальная разработка концепции дошла до вопроса, как и что делать с деньгами, которые каждый россиянин будет копить себе на старость, ежемесячно перечисляя взносы в ПФ. Обе стороны признавали, что накопленные деньги должны инвестироваться. Но министерство настаивало на инвестировании накопленных денег через негосударственные инвестиционные компании. А фонд доказывал, что россияне на самом деле будут копить не деньги, а пенсионные права, гарантом которых выступает государство. А раз так, то инвестировать можно лишь через государственный инвестиционный фонд, используя опять же лишь государственные финансовые инструменты.

Из-за принципиальной непримиримости сторон дату первого заседания Нацсовета, которое планировалось на 6 марта, пришлось перенести. Правительство сочло несолидным выносить на суд Нацсовета две (то есть альтернативные) концепции реформы. При этом спорящие (прежде всего председатель ПФ Михаил Зурабов и первый замглавы Минэкономразвития Михаил Дмитриев) заключили джентльменское соглашение: не посвящать прессу в тонкости спора, пока не отзаседает Нацсовет.

Соглашение соблюдено безукоризненно. В конце прошлой недели г-н Зурабов ограничился официальным заявлением о том, что существовавшие противоречия устранены. Однако последние детали будут улажены лишь сегодня утром, непосредственно перед заседанием Нацсовета, судя по тем сведениям, которыми располагает газета «Время новостей». У согласованного варианта концепции по-прежнему две версии. Обе признают, что россияне будут копить пенсионные права. Обе определяют, что пенсия будет складываться из двух частей -- базовой и дифференцированной. Соответственно на две части (в перспективе равные) будет расщепляться тариф взносов в ПФ.

Базовая пенсия будет у всех одинаковой, то есть начисляться по распределительному принципу. Дифференцированная часть пенсии будет зависеть от величины заработка каждого человека, и ее-то и можно назвать той накопительной пенсией, ради которой затевается реформа. Поэтому инвестировать можно будет лишь эти, перечисленные для накопительной части деньги.

По одной версии, просочившейся из правительства, все пенсионные взносы (и «базовые», и «накопительные») поступают в ПФ, как и сейчас. Накопительную часть фонд будет инвестировать через специально созданный инвестиционный фонд под патронажем Центробанка или Сбербанка и под контролем наблюдательного совета. Другая версия исходит из того, что деньги, предназначенные для базовых пенсий, нужно зачислять в федеральный бюджет. ПФ будет собирать только «накопительные» деньги. Механизм инвестирования оговаривается уклончиво: «в порядке и на условиях, устанавливаемых федеральными законами».

Какая из версий дойдет сегодня до Нацсовета, неизвестно. Но какая бы ни дошла, партийные лидеры не смогут разглядеть в ней ничего, кроме ведомственных интересов. Пенсионный фонд волнует исключительно наличие денег на выплату пенсий сейчас и после 2005 г., когда в стране резко увеличится число пенсионеров. Для Минэкономразвития важно, чтобы в стране, наконец-то, появились «длинные» деньги, то есть средства для долгосрочного кредитования.

Партийцы из Нацсовета вряд ли признают, что эти интересы как-то связаны с интересами нынешних или будущих пенсионеров. К примеру, СПС и «Яблоко», пекущиеся о «будущих» пенсионерах, уверены, что накопительная система имеет смысл лишь в том случае, когда деньги копит сам работник, перечисляя деньги в ПФ из собственной зарплаты. По правительственной концепции, платить в ПФ будут по-прежнему только работодатели. Коммунисты, не вдаваясь в тонкости концепции, наверняка еще раз напомнят правительству, что вся индустриальная мощь создана старшим поколением. Возможно, КПРФ потребует того, чего не предусматривает правительственная концепция: вернуть пенсионерам их долю из тех доходов, которые извлекло государство в ходе приватизации.