Государственный совет России превратился из политического проекта в полноправное государственное учреждение с утвержденной структурой. В пятницу Владимир Путин подписал указ о создании Госсовета, в который войдут главы исполнительной власти всех субъектов Федерации, и президиума Госсовета, который будет укомплектован самыми авторитетными представителями семи федеральных округов. Руководить работой Госсовета будет лично президент. Уже в субботу стали известны имена наиболее достойных представителей губернаторского сообщества . Впрочем, в этом составе президиум просуществует недолго -- согласно положению о Госсовете его руководящий орган должен обновляться раз в полгода.

И Госсовет, и его президиум не будут обладать никакими реальными полномочиями. Как гласит указ, "Государственный совет -- консультативный орган, обеспечивающий систематический диалог руководителей регионов с главой государства по важнейшим вопросам государственной жизни". Общение на высшем уровне будет нечастым, Госсовету предписано собираться раз в квартал, а президиуму -- не реже чем раз в месяц.

Этот режим работы, равно как и предельно расплывчатые полномочия, вряд ли позволит Госсовету стать по-настоящему влиятельным органом власти. Практика государственного строительства последних лет показывает, что структура, не имеющая ни своего участка работ, ни определенной аппаратной цели, быстро умирает.

Впрочем, представители президиума вполне довольны своей новой ролью. Мэр Москвы Юрий Лужков намерен принять активное участие в работе президиума Госсовета и считает, что новый орган власти «может сыграть важную роль в определении ориентиров развития страны и принятии оптимальных решений». Другой член президиума -- губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев уверен, что в дальнейшем "в Конституции России отдельной строкой обязательно должна быть зафиксирована легитимность нового органа". Наконец, глава Госсовета Дагестана Магомедали Магомедов убежден в том, что «у руководителей субъектов будет возможность напрямую донести до президента свою точку зрения, что имеет большое значение для согласованных действий федеральных и региональных властей".

На самом деле судьба Госсовета целиком и полностью зависит от того, насколько в нем заинтересован Владимир Путин. Если новое учреждение должно помочь губернаторам, лишившимся Совета Федерации, в социальной адаптации, то будущее Госсовета пусто и темно. Если же создание Госсовета -- один из первых шагов по демонтажу ельцинской системы управления страной, то не исключено, что в будущем первое сентября будут отмечать не только как День знаний, но и как день учреждения Госсовета. В пользу первой версии говорит отсутствие у Госсовета реальных полномочий, в пользу второй -- формирование президиума из самых настоящих политических тяжеловесов. Нельзя исключать и того, что Госсовет так и останется скорее декоративным органом, а вот его президиум станет важным инструментом государственной политики.

Кого записали в президиум

Глава администрации Хабаровского края Виктор Ишаев (Приморский округ), губернатор Томской области Виктор Кресс (Сибирский округ), мэр Москвы Юрий Лужков (Центральный округ), председатель Госсовета Дагестана Магомедали Магомедов (Южный округ), губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий (Уральский округ), президент Татарии Минтимер Шаймиев (Поволжский округ), губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев (Северо-Западный округ).