Центробанк представил новые инструкции, которые, по мнению его чиновников, существенно облегчат жизнь отечественному банковскому сектору. О новизне положения №230-П «О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения» и указания №1288-У об изменениях в инструкцию №102-И «О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями» (вступают в силу 26 и 21 июля соответственно) рассказал вчера директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов.

Просьбы упростить процедуру банковских слияний раздаются из уст банкиров не первый год. Председатель правления МДМ-банка Владимир Рашевский говорил, что усложненная процедура -- одно из главных препятствий на пути объединения банков МДМ. Группу беспокоит прописанное в Гражданском кодексе право кредиторов банка на досрочное удовлетворение их требований в случае его реорганизации. Таким образом, любой присоединяемой или присоединяющей кредитной организации угрожает кризис ликвидности, например, в случае, если конкуренты захотят скупить ее обязательства на рынке и предъявить их к досрочному погашению.

Весной Владимир Рашевский заявил газете «Время новостей», что после устранения этой проблемы и упрощения процедуры слияний МДМ, скорее всего, объединит свои банки. С тех пор Андрей Мельниченко и Сергей Попов продали уже два банка группы (Выборгбанк и Инкасбанк) акционерам петербургского Петро-Аэро-банка, а Центробанк, на который бизнес возлагал большие надежды, видимо, самоустранился от решения проблемы Гражданского кодекса. Впрочем, ЦБ теперь даже прогнозирует некоторое оживление слияний и поглощений в ближайшее время, поскольку после изменения инструкции банкам, решившим объединить свои усилия и активы, сделать это будет немного проще.

Если говорить о конкретном упрощении процедуры, то отныне, как сообщил глава департамента ЦБ, представителям территориальных учреждений Банка России и реорганизующихся банков совсем не обязательно проводить специальное рабочее совещание. Из нового варианта документа также исключены требования: об обязательной проверке таких банков, о составлении сводного баланса и его утверждении на совместном собрании акционеров, об обязательном привлечении аудитора для подтверждения достоверности финансовой отчетности банков и соответствия проводимых процедур закону. Кроме того, максимальный срок рассмотрения Центробанком документов в случае слияния сокращен с полугода до четырех месяцев (два месяца в территориальном управлении ЦБ и два месяца в центральном аппарате) и до трех месяцев при реорганизации в форме присоединения (ранее этот срок также составлял шесть месяцев).

Михаил Сухов признал, что, несмотря на последние инициативы ЦБ, более активным действиям банков на поприще слияний и поглощений по-прежнему мешают значительные права кредиторов. По словам Михаила Сухова, «есть смысл этому (действиям кредитора. -- Ред.) препятствовать», но как это будет происходить, он не уточнил. «Необходимо соблюдать сроки договорных соглашений, которые на себя взяли банки, иначе у них могут возникнуть проблемы с ликвидностью», -- отметил чиновник.

Говоря о возможных будущих слияниях, г-н Сухов подчеркнул: «Более вероятен сценарий, при котором московские и питерские банки, обладающие большими возможностями для экономического развития, будут активнее поглощать региональные банки... Экономические обстоятельства, заставляющие банки объединяться, будут более значимыми в конце текущего года». По прогнозам чиновника, в этом году произойдет «более одного» крупного банковского объединения, тогда как за всю российскую историю ЦБ насчитал 35 подобных сделок.

По мнению руководителя банковского направления рейтингового агентства «Интерфакс» Михаила Матовникова, основные проблемы реорганизации российских банков действия ЦБ все рано не решат. «Это объясняется в том числе общим состоянием гражданского законодательства, которое делает подобные вещи трудноразрешимыми. Внесенные же Центробанком изменения радикально ситуацию не улучшат, и я не стал бы ждать бума слияний и поглощений в ближайшем будущем. Покупка банка с последующим выводом активов пока остается самым распространенным видом слияния в России», -- отметил он.

Основной задачей второго документа (газета «Время новостей» подробно писала о нем 11 июля), как отмечают чиновники ЦБ, является «повышение для инвесторов информационных возможностей при принятии решений». Внесение поправок в инструкцию №102-И напрямую связано со вступлением в силу в начале 2003 года новой редакции закона «О рынке ценных бумаг». Центробанк, согласно указанию №1288-У, устанавливает ряд новых требований и вместе с этим предлагает отменить несколько старых, в частности требование обеспечения банками облигаций, объемы выпуска которых превышают уставный капитал банка. Отмена эта должна значительно удешевить эмиссию облигаций. Также документом предусмотрена возможность выпуска эмиссии опционов на акции банков, но этот инструмент не будет сильно востребован, поскольку, как считает Михаил Сухов, «для начала акции должны быть выведены на рынок, а у нас круг таких банков очень небольшой».