В 1997 году в Страсбурге на саммите Совета Европы Борис Ельцин поклялся, что Россия вскоре впишется в европейское сообщество и будет соответствовать его стандартам. Можно бесконечно долго рассуждать на тему, насколько утопичны и несостоятельны подобные заявления (особенно в том далеком 1997-м), но факт остается фактом: Россия за последние годы не только не приблизилась к «евростандарту», напротив, какая-то неумолимая сила тянет ее прочь, в сторону, на дно...

Одним из самых главных, первоочередных условий признания России Европой является формирование в нашей стране качественно другого уровня жизни, гарантия защиты прав и свобод населения, относящихся к социально-экономическим правам человека.

«В свое время право на достойный уровень жизни было развернуто в обширный каталог социально-экономических и социально-культурных прав, -- комментирует ситуацию первый заместитель председателя ЦК Народной партии Валерий Гальченко. -- Он представляет собой международный пакт об экономических, социальных и культурных правах -- Европейскую социальную хартию. Последняя ее редакция была подготовлена в 1996 году и подписана 41 государством. Она обязывает ратифицировавшие ее государства обеспечить населению следующее: право на защиту от нищеты и социального отторжения; право детей и молодежи на защиту; работающих женщин -- на охрану материнства; семьи -- на социальную, правовую и экономическую защиту; право матерей и детей на социальную и экономическую защиту; право на охрану здоровья; право на социальное обеспечение; право на социальную и медицинскую помощь; право на получение услуг со стороны социальных служб; право на труд и на его справедливые условия; право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других государств; право на жилье и т.д. и т.п. Как раз то, чего ждут от власти наши граждане.

Согласно хартии, все обязанности, которые налагает на себя государство, выполняются в зависимости от состояния экономики страны. Поэтому права, перечисленные в хартии, призваны служить ориентирами, целями, которыми подписавшие хартию страны обязаны руководствоваться.

Правительство Российской Федерации одобрило предложение о подписании Европейской социальной хартии в апреле 2000 года. Вскоре Александр Починок подписал ее в штаб-квартире Совета Европы. На том, впрочем, дело и стало. Правительство до сих пор не внесло хартию на ратификацию в Госдуму. А это значит, что обязательства, закрепленные в хартии, выполнять не обязано. Такая необходимость у государства возникает лишь после ратификации документа. Правительство, таким образом, решило свою политическую задачу, не заботясь о реальном исполнении обязательств перед населением страны. Народ в очередной раз просто «кинули», мотивировав это тем, что «отечественная экономика не потянет предусмотренные хартией обязательства».

«Такая мотивировка по крайней мере спорна, -- считает Гальченко. -- Хартия определяет не столько текущие обязанности государства, сколько ориентиры и цели на будущее. Получается, что правительство в обозримом будущем не рассчитывает обеспечить населению права на достойную жизнь и даже не ставит перед собой таких целей!

Какой смысл для простого россиянина имеет ратификациия Социальной хартии? Огромный. Ибо власть вынуждена будет привести в соответствие с ней размеры пенсий, социальной помощи и защиты, условия найма на работу и вознаграждения за труд, детские пособия и т.п. Европейские стандарты уровня жизни станут для нас ориентирами, игнорировать которые будет нельзя при планировании бюджетов, разработке социально-экономических программ, в повседневной практике экономических и административных отношений. Нельзя будет произвольно устанавливать нормы минимальной оплаты труда, определять прожиточный минимум и другие фундаментальные для уровня и образа жизни понятия».

«Правительство понять, конечно, можно, -- говорит Валерий Гальченко, -- европейские стандарты нам сегодня не по силам. Но из этого не следует, что не надо ратифицировать хартию: она важна как система целей, ориентиров. Просто России нужна своя социальная хартия, отражающая те цели и ориентиры, которые сегодня могут быть поставлены на повестку дня, которые станут вехами нашего поступательного движения в обозримой перспективе».

«В начале этого года, -- продолжает Гальченко, -- по инициативе Народной партии было проведено исследование так называемого «качества жизни» россиян почти по 100 показателям. Подробный отчет об исследовании был представлен президенту. В целом он показывает, чего население ожидает от власти: во-первых, смены приоритетов с интересов государства и бизнеса на интересы общества -- человека, населения, личности, и во-вторых, стабильного поступательного развития общества. Исследование дает исчерпывающий материал для разработки Социальной хартии РФ и формирования новой системы социального планирования.

Нам нужно срочно уходить от практики планирования жизни по минимальной потребительской корзине. Нужно осознать, что такой способ планирования -- это навязывание обществу философии нищеты, трансляция в общественное сознание философии нищего государства. А это страшнее самой нищеты. От планирования бедности (каковым являются наши сегодняшние «потребительские корзины», «прожиточные минимумы» и т.п.) надо переходить к планированию достойного качества жизни. Кто себе сколько штанов может позволить на единицу времени, это люди сами посчитают без чиновников.

Иначе говоря, нужно создавать систему социального планирования, достойную цивилизованного государства. Нужно, чтобы правительство раз в год (лучше непосредственно перед принятием бюджета) в докладе президенту и Государственной думе намечало перспективы на год: указывало, какие социально-экономические права из содержащихся в хартии оно обязуется обеспечить в очередном году, какие планируется обеспечить в последующие годы. Одновременно правительство должно отчитываться о состоянии социально-экономических прав -- о достижениях и сбоях в осуществлении целей, определяемых хартией. Таким образом, хартия позволит из года в год планомерно расширять список гарантированных государством и обществом прав. А «народники» обязуются помимо упорной законодательной работы хотя бы раз в год представлять отчет о том, достигнуты ли поставленные цели, как меняется жизнь россиян и что необходимо еще сделать».