Правительство обсудит сегодня проект программы государственных внешних заимствований России на 2004 год. В случае одобрения документа членами кабинета министров и последующего утверждения Госдумой правительство получит возможность занять в следующем году на мировых финансовых рынках до 3,662 млрд долларов.

Большую часть суммы -- 3,04 млрд долларов -- можно будет привлечь для рефинансирования части российского внешнего долга. Как известно, в следующем году Россия должна выплатить 15,6 млрд долларов, в том числе 8,9 млрд -- основной долг. Впрочем, принятие программы отнюдь не означает, что Россия обязательно выйдет на рынок внешних заимствований. Все зависит от того, насколько они будут способствовать «оптимизации бюджетных расходов по погашению и обслуживанию» старых долгов. По сути Дума, утверждая программу внешних заимствований, определяет правительству лимит средств, которые могут быть привлечены из-за рубежа в том или ином году. «Таким образом, кабинет министров получает возможность гибко действовать на рынке с большей выгодой для России», -- сказал корреспонденту газеты «Время новостей» источник в Минфине. То, что зафиксированные в программе объемы заимствований на сегодняшний день скорее виртуальные, нежели реальные, подтверждает ситуация прошлого и нынешнего годов, когда Россия по решению депутатов могла взять в долг на международных рынках капитала соответственно до 2 млрд и до 1,25 млрд долларов. В прошлом году, как говорят в Минфине, «эти источники привлечения не были использованы в связи с отсутствием потребности в финансовых ресурсах с международных рынков капитала». В этом году ситуация, видимо, повторится. Однако в 2004 году правительство может решиться на новые заимствования и выпустит еврооблигации. Связано это, в частности, с тем, что сейчас долг можно гасить в случае необходимости из средств финрезерва, а со следующего года сделать это будет невозможно. Финрезерв преобразуется в стабилизационный фонд, средства которого на досрочное погашение внешних долгов и замещение новых заимствований можно будет тратить только после его окончательного формирования. А на это, по прогнозам, уйдет не менее трех-четырех лет.

Видимо, поэтому замминистра финансов Сергей Колотухин, основной докладчик на сегодняшнем заседании правительства по долговому вопросу, ранее уже заявлял, что в 2004 году предусматривается возможность размещения еврооблигационного займа объемом до 3 млрд долларов сроком до 30 лет. Впрочем, ряд экспертов сомневаются в такой перспективе. Как сказал корреспонденту газеты «Время новостей» аналитик по долговым инструментам инвестиционной компании «Тройка-диалог» Александр Кудрин, «Россия прибегнет к выпуску еврооблигаций в двух случаях: либо если будет очень неблагоприятная конъюнктура цен на нефть, либо если страна достигнет инвестиционного кредитного рейтинга и заемные ресурсы станут очень привлекательными с точки зрения их стоимости».

Между тем Россия в следующем году все же будет использовать иностранные деньги. Это так называемые связанные кредиты и займы международных финансовых организаций, на которые в России реализуется ряд проектов (кредиты международных финансовых организаций и иностранных правительств ограничены суммой в 622 млн долларов). Сейчас подобные займы брать уже невыгодно. «Связанные кредиты обходятся нам в 9% годовых, а займы международных финансовых организаций -- в 11%. В то же время, с учетом нынешнего кредитного рейтинга страны, мы можем привлекать средства на международных рынках капитала под 6--7% годовых», -- заявил газете «Время новостей» зампред бюджетного комитета Госдумы Ашот Егиазарян.

Исходя из этого, Минфин уже в следующем году предполагает финансировать многие проекты, например «Поддержка правовой реформы», «Содействие реализации структурной перестройки системы социальной защиты населения», не за счет внешних заимствований, а за счет других статей федерального бюджета. Впрочем, как сообщалось ранее, Россия все же предполагает привлечь 40 млн долл. в виде кредита Всемирного банка на финансирование реформы региональных финансов.