Вчера заместитель руководителя президентской администрации Дмитрий Козак подтвердил намерение Кремля предоставить Чечне больше полномочий, нежели иным субъектам федерации. Отвечая на вопрос газеты «Время новостей», он сказал, что это будет касаться и распоряжения природными ресурсами республики.

Разделение полномочий между федеральным центром и Чечней будет зафиксировано в специальном договоре, который предполагается подписать осенью. Его проект, как сказал г-н Козак, разрабатывается с учетом существующих «юридических препятствий и вопросов целесообразности».

Г-н Козак не пояснил, о каких именно препятствиях и вопросах идет речь, но, говоря о чеченских полномочиях, заметил, что к каждому из них «необходимо подходить индивидуально». Судя по всему, речь идет и об индивидуальном подходе к отдельному региону. Ведь реформа по разграничению полномочий, осуществляемая усилиями самого г-на Козака, подразумевает их перераспределение между разными уровнями власти скорее в пользу федерального центра, нежели в пользу субъектов. Во всяком случае, в новой редакции закона «Об общих принципах организации органов госвласти в РФ» полномочия, связанные с недрами, землей, водой, из предметов совместного ведения переведены в исключительное ведение федерального центра.

Создавая ситуацию, когда все равны перед законом, но Чечня все же равнее, Кремль, по-видимому, рассчитывает на то, что ожидаемый результат превзойдет возможные неприятные последствия. И проблема только в том, что реформа по разграничению полномочий просто не слишком удачно совпала с началом подготовки чеченского договора. Директор российского института федерализма Александр Аринин назвал децентрализацию управления Чечней «нужным шагом». Но это, по его мнению, «не приведет к тому результату, о котором говорят в Чечне и некоторые политики в России». «Дать чеченцам столько полномочий, сколько они проглотят, и тогда они станут честными добросовестными гражданами России? Это абсурдное рассуждение», -- заявил г-н Аринин.

Договор о перераспределении полномочий между Чечней и центром, скорее всего, будет подписываться уже не с врио президента республики Ахматом Кадыровым, а с избранным лидером Чечни. Несмотря на попытки г-на Кадырова приблизить выборы президента республики, голосовать в Чечне будут не раньше 1 октября. Именно к этому сроку рабочая группа должна положить проект документа на стол президенту. Поэтому договор может вступить в силу уже в конце 2003 года. Однако со стартом общероссийской реформы разграничения полномочий в январе 2005 года он вполне может быть пересмотрен с учетом выявленных недостатков. Не случайно г-н Козак заявил газете «Время новостей», что тогда на территории Чечни «обязательно будет введено местное самоуправление» (которое пока не предусмотрено).