Минфин и Центральный банк готовятся к кризису «плохих» кредитов, об угрозе которого с прошлого года говорят аналитики, и к осеннему обсуждению в Госдуме поправок в закон о банкротстве кредитных организаций. Вчера на III Международном форуме по проблемным активам первый зампред ЦБ Андрей Козлов и первый замминистра финансов Алексей Улюкаев призвали отобрать бизнес на ликвидации комбанков у конкурсных управляющих, передав их функции корпоративному ликвидатору. Им должно стать Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), совет директоров которого возглавляет министр финансов Алексей Кудрин.

Поправки в закон «О банкротстве кредитных организаций», упраздняющие институт частных арбитражных управляющих и передающие банкротство банков (работающих с физлицами) в ведение АРКО, приняты Госдумой в первом чтении и отложены до осени. Как с ними поступят в сезон выборов, неизвестно, и можно говорить, что над планами ЦБ в отношении банкротств банков нависла бюрократическая угроза. Между тем нарастающий объем кредитов (по данным Центрального банка на 1 апреля, совокупный кредитный портфель кредитных организаций составил 2,89 трлн руб.) увеличивает вероятность кризиса «невозвратов». Поэтому форум, организованный АРКО, был вдвойне кстати.

Андрей Козлов объявил о несостоятельности частных управляющих. За последние два года из Книги государственной регистрации было исключено 374 банка, активы которых на момент отзыва лицензии оценивались в 104,8 млрд руб. А в рамках банкротства этих банков управляющим удалось взыскать в пользу кредиторов 7,7 млрд руб. Таким образом, банкротство дает взыскание порядка 7% имущества банка. «Основная часть активов реализуется, минуя конкурсную массу в интересах конкурсных управляющих и узкой группы заинтересованных кредиторов, -- резюмировал Козлов. -- А общая степень удовлетворения требований кредиторов составляет 8%».

По словам первого зампреда ЦБ, банкротство кредитных организаций вообще «не может рассматриваться как бизнес», и именно АРКО «как институт, не имеющий целью получение прибыли», может избежать конфликта интересов кредиторов и управляющих. Алексей Улюкаев также не скрывал своих симпатий к агентству: «При бюджетных средствах в размере 10 млрд руб., которые были выделены на реструктуризацию (банковской системы. -- Ред.), только два банка («СБС-Агро» и Кузбасспромбанк) были ликвидированы, в отношении остальных процедура была успешной». Осенью правительству будет необходимо убедить в этом депутатов Госдумы, среди которых не все симпатизируют АРКО настолько, чтобы наделять его дополнительными полномочиями.

Между тем Андрей Козлов надеется, что принятие спорных поправок в закон о банкротстве банков поможет создать нормальный рынок проблемных активов (в том числе кредитов), которые могли бы выкупаться инвестиционными компаниями, специальными фондами, как это практикуется в Европе, и частично тем же АРКО. Пока рынка нет, банкротство будет оставаться «серым» бизнесом.

Аналитики полагают, что сначала финансовые власти должны решить более масштабные задачи. «Проблема банкротства банков не самая серьезная из проблем. Чтобы этот рынок существовал, в первую очередь необходима предсказуемая и эффективная система банкротства (заемщиков. -- Ред.), при наличии которой проблемный актив можно адекватно оценить, -- говорит руководитель банковского направления рейтингового агентства «Интерфакс» Михаил Матовников. -- Сейчас его можно продать только с огромным дисконтом». «Создание рынка неработающих активов будет зависеть от развития законодательной базы, -- соглашается партнер PricewaterhouseCoopers Дэвид Эдмондс, -- иначе сама идея продажи такого актива потерпит крах».