Принятие налоговых законопроектов, вносимых правительством, вновь застопорилось. «Политическое» решение по НДС и налогу с продаж депутаты должны окончательно принять лишь сегодня, а на вчера был назначен к обсуждению, казалось бы, уже решенный вопрос о снижении ЕСН. Однако за двое предыдущих суток усиленных переговоров фракций с правительством мнения депутатов и кабинета министров вновь разошлись.

Еще в понедельник на заседании бюджетного комитета стороны вроде бы договорились, как реформировать единый социальный налог. Кабинет министров соглашался с депутатским вариантом снижения базовой ставки налога, но взамен потребовал от депутатов перенести нововведение с 2004 на 2005 год. Однако на следующий день правительство захотело получить более веские гарантии того, что ко второму чтению в проекте закона будет фигурировать год 2005-й. «За сутки мы не сумели сформулировать позицию по ЕСН», -- сказал представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов. Как прокомментировал журналистам заместитель председателя бюджетного комитета Валерий Драганов, «по ставкам ЕСН у нас разногласий нет, а что касается сроков, то депутаты могли бы согласиться на 2005 год взамен на уступки правительства по НДС». Депутаты настаивают, чтобы этот налог был снижен с нынешних 20 до 16% (правительственный вариант -- 18%), а налог с продаж был сохранен.

Между тем правительственные предложения по налоговой реформе вчера критиковали в самом Белом доме на заседании трехсторонней комиссии (правительство, Госдума, Совет Федерации) по совершенствованию межбюджетных отношений. Здесь основная дискуссия велась вокруг налога с продаж -- даст ли его отмена с 1 января 2004 года ожидаемый экономический эффект или же приведет только к потерям региональных бюджетов. В защиту налога встали представители Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Это понятно. Эти субъекты теряют от его отмены больше всего: Москва -- более 23 млрд руб., Московская область -- более 6 млрд, Санкт-Петербург -- почти 5 млрд руб. При этом предлагаемая правительством компенсация -- за счет реформирования налога на имущество организаций, передачи регионам из федерального бюджета налога на малый бизнес и еще 25% акциза на ГСМ -- проблемы этих регионов не решает. По расчетам того же Минфина, Москва в итоге недосчитается более 7 млрд руб., Московская область -- 6,4 млрд, Санкт-Петербург -- 4,3 млрд руб. Пострадают не только они. По признанию первого замминистра финансов Сергея Шаталова, в результате отмены налога с продаж деньги потеряют еще 30 регионов, и компенсации не помогут: разрыв все равно составит 22,5 млрд рублей. Именно это и возмутило парламентариев. Лейтмотивом выступлений большинства из них было как раз требование 100-процентной компенсации. Между тем вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин с такой постановкой вопроса не согласен. По его словам, это «не совсем правильный подход», когда при снижении налогового бремени страдает лишь федеральный бюджет. К тому же, отметил он, для многих регионов отмена налога с продаж совсем не трагична. Бюджеты там балансируются и без него.

И все же правительство было готово пойти на создание в 2004 году специального фонда в размере 10--15 млрд рублей для того, чтобы смягчить регионам переход к новым налоговым реалиям. Однако эти благие намерения парламентариям не понравились (по их мнению, слишком мало, да и того могут в итоге не дать). В результате голосования было решено оставить в качестве предполагаемых мер компенсации передачу территориям части доходов от акцизов на ГСМ и налоговых поступлений от малого бизнеса. Кроме того, Минфину поручено рассмотреть возможность компенсаций за счет акциза на ликероводочные изделия и налога на прибыль. А вот поступления от налога на имущество парламентарии вообще отказались рассматривать в качестве компенсации -- просто потому, что не верят в серьезный прирост этих поступлений в будущем году. Новые расчеты, учитывающие все эти предложения, Минфин должен представить к 11 июня, когда этот вопрос собираются рассматривать на пленарном заседании Госдумы.

Между тем неуступчивость парламентариев Алексея Кудрина, похоже, не особо огорчила. Он даже высказал удовлетворение в связи с тем, что депутаты, на его взгляд, не настаивали на сохранении налога с продаж, а волновались лишь по поводу компенсаций. Конечно, глава Минфина, как опытный переговорщик, дипломатично высказал готовность рассмотреть все новые предложения. Эта готовность не помешала ему тут же заявить, что Госдума, и он уверен в этом, все же одобрит правительственный вариант налоговой реформы. То есть согласится со снижением НДС с 20 до 18% и перестанет биться за сохранение налога с продаж.