Окончательный вариант закона «О недрах» должен быть подготовлен до 15 июня и в третьем квартале этого года внесен в Госдуму. Об этом заявил вчера замминистра природных ресурсов Петр Садовник. Сейчас, по его словам, заканчивается формирование рабочей группы для выработки единого варианта закона. Вчера же представители МПР и Минэкономразвития (МЭРТ) презентовали основные положения документа для депутатов на парламентских слушаниях «Законодательство РФ о недрах и недропользовании: актуальные проблемы».

Как сообщил г-н Садовник, разрабатываемый вариант закона о недрах сохранит основные принципы действующего закона и положения о лицензировании. В новом документе также будет сохранена система конкурсов и аукционов, причем решаться, каким способом месторождение пойдет «с молотка», будет в каждом отдельном случае. Запишут ли в закон, по каким принципам будет приниматься такое решение, пока не известно.

В новом документе будут зафиксированы положения о предоставлении компании преимущественного права на разработку месторождения, если она получает лицензию на его разведку. В действующем законе только говорится, что такое право может быть предоставлено. Кроме того, как обещают в МПР, в законе будут подробнее прописаны условия подготовки и выдачи лицензий.

Сами же депутаты предлагают внести в новый закон пункты о праве залога и продажи лицензий на пользование недрами, на чем давно настаивают отечественные нефтяники. А по словам председателя комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Александра Белякова, в качестве платы за пользование недрами необходимо взимать не налоги, а рентные платежи (они исчисляются в зависимости от объема добычи, а не опираются на цены, по которым нефть затем была продана). Депутат считает, что налоговая шкала стимулирует добычу только на тех месторождениях, где нефть легко извлекается, в результате чего компаниям невыгодно разрабатывать малодебитные скважины. Кроме того, г-н Беляков предложил весьма оригинальную схему для решения вопроса «двух ключей» (сейчас на лицензии должны стоять подписи как представителей федеральных, так и местных структур). Он считает, что федеральная власть должна при помощи специального договора делегировать главам субъектов право на решение тактических вопросов пользования месторождениями. Однако если глава региона не справляется с этой задачей, то «федералы» могут назначить специального префекта, который бы занимался вопросами недропользования, а в этом случае «политики потеряют свое политическое лицо».