Кабинет министров отказался от действующего механизма таможенных сборов с нефтяных компаний, при котором размер экспортной пошлины зависел от мировых цен на нефть. Это стало ясно в пятницу, когда правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике не приняла решение о снижении экспортных пошлин на нефть в связи с падением мировых цен.

"Прорабатывается комплексное решение по снижению налоговой нагрузки на весь нефтяной сектор, чтобы облегчить нефтяным компаниям возможность инвестирования средств в развитие отрасли", -- заявил председатель комиссии, вице-премьер Алексей Кудрин. Правда, истинные планы правительства пока остаются тайной. По неофициальной информации, вплоть до заседания комиссии планировалось отказаться от шкалы в пользу фиксированной более высокой ставки. Окончательно вопрос, по заверениям членов комиссии, будет решен либо на этой, либо на следующей неделе.

До сих пор пошлины утверждались правительством раз в два месяца на основании согласованной с нефтяниками шкалы: в зависимости от падения или роста мировых цен на российскую нефть пошлины уменьшались или увеличивались. Никаких проблем не было, пока цены росли: Михаил Касьянов с удовольствием подписывал распоряжение об увеличении ставок.

Правда, в последний раз, а это было в начале декабря, правительство приняло решение устанавливать размер экспортной пошлины на нефть, учитывая не только уровень мировой цены, но и отношение курса евро к доллару. Таким образом, устанавливаемая по правительственной шкале экспортная пошлина умножается на коэффициент соотношения валют. В декабре он составил 1,16, и тогдашняя ставка в 41 евро превратилась в 48 евро. Поводом для принятия решения послужило падение курса евро по отношению к доллару, крайне невыгодное правительству при сборе экспортных пошлин на нефть.

Тогда нефтяные компании спокойно отреагировали на индексацию. «Для нас гораздо важнее другое, -- заявлял в конце прошлого года вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун. -- Сейчас цены на нефть низкие, и уже в феврале правительству придется снижать пошлину. Это будет момент истины». Момент истины наступил в минувшую пятницу, когда комиссия по защитным мерам не стала снижать ставку с 48 евро за тонну до 20 евро (или 22 евро с учетом индексации).

В ожидании правительственного решения нефтяники предельно осторожны в комментариях. «Я не расстраиваюсь, -- сказал газете «Время новостей» президент госкомпании «Роснефть» Сергей Богданчиков. -- У правительства очень сложное положение, тяжелые обязательства, которые надо выполнять, и, конечно, мы должны помочь. Главное, чтобы новая налоговая политика не привела к полному исчезновению инвестиций в производство».

Другие нефтяные компании и вовсе не захотели комментировать отказ правительства от шкалы зависимости ставок пошлин от мировых цен на нефть. Так, в «Сибнефти» газете «Время новостей» заявили, что приветствуют «все, что помогает привлечению инвестиций в производство». В компании надеются, что правительство примет «взвешенное решение». Аналогично смотрят на проблему и в ТНК.

Кроме того, в пятницу правительственная комиссия отложила на две недели решение вопроса о снижении экспортных пошлин на нефтепродукты -- сейчас у этих пошлин статус запретительных. Высокие пошлины были введены специально на зиму для обеспечения страны теплом и привели к затовариванию на российских нефтеперерабатывающих заводах.

Сравнительная налоговая отдача нефтяного сектора

	Индонезия*		Мексика		Россия
	Апрель 1998 г.--март 1999 г.	Апрель 1999 г.--март 2000 г.	Январь--сентябрь 1999 г.	Январь--сентябрь 2000 г.	Январь--сентябрь 1999 г.	Январь--сентябрь 2000 г.
Доходы бюджета**, млрд долл.	15,8	22,3	72,6	92,9	27,9	43,2
Налоговые платежи нефтяного сектора***, млрд долл.	4,6	7,6	23,0	32,5	2,3	6,5
Доля в доходах бюджета, %	29,1	34,1	31,7	35,0	8,4	15,0
Средняя цена, долл. за тонну	88,8	123,3	116,9	208,5	104,0	194,0
Экспорт нефти, млрд долл.	4,1	5,7	7,5	12,9	9,0	18,5
Налоговые платежи нефтяного сектора к экспорту нефти, %	111,1	133,8	305,1	251,1	25,9	35,0

* -- в Индонезии финансовый год начинается 1 апреля

** -- для России -- налоговые доходы консолидированного бюджета

*** -- в России -- налоговые платежи нефтедобычи и экспортные пошлины без учета налоговых платежей аффилированных структур нефтяных компаний. Это несколько занижает налоговые платежи, но не меняет картину принципиально. С дооценкой на налоговые платежи аффилированных нефтяных структур их доля в налоговых поступлениях составит около 10% в 1999 и 17% в 2000 г.

По данным Центра развития

Формирование доходов нефтяного сектора России

	1997	1998	1999	2000 (оценка)
Млрд долл.
Выручка от продажи нефти	26,1	16,9	18,2	33,1
Издержки производства и транспортировки	19	14,4	8,2	12,5
Валовый доход	7,2	2,6	10	20,6
В т.ч. прибыль нефтедобывающей отрасли	2,4	0,9	4,7	9,4
В т.ч. прибыль холдингов и посреднических структур	4,8	1,7	5,3	11,2
Долл. на баррель нефти
Выручка от продажи нефти	11,7	7,6	8,2	14,2
Издержки производства и транспортировки	8,5	6,5	3,7	5,3
Валовый доход	3,2	1,2	4,5	8,8
В т.ч. прибыль нефтедобывающей отрасли	1,1	0,4	2,1	4
В т.ч. прибыль холдингов и посреднических структур	2,1	0,8	2,4	4,8

Источник: Центр развития