Якутия пытается объявить республиканской собственностью свои недра, которые по российскому законодательству принадлежат государству. Виной тому алмазы. На антиконституционный, по сути, шаг местныве власти подтолкнуло желание поторговаться с центром насчет контроя над выручкой добывающей в драгоценные камни в якутской земле компании АЛРОСА.

Пикантно, что этот шаг Якутия предпринимает в рамках проходящего сейчас в республике процесса приведения местных законов в соответствие с федеральными. Однако новая редакция отвечает российскому законодательству еще меньше, чем старая. Во всяком случае пункт, который касается недр Якутии, противоречит и Конституции РФ, и закону «О недрах».

Можно было бы отнести столь своеобразное исправление действующей Конституции к некомпетентности якутских депутатов, если бы законопроект, в котором содержится пункт о якутских недрах, был подготовлен какими-нибудь местными экстремалами, а не якутским правительством. Поэтому можно предположить, что республика будет бороться за свои недра, и что поправку вычеркнут не сразу, а только после вмешательства федерального центра. В противном случае произойдет то, о чем корреспонденту газеты «Время новостей» рассказал юрист Гохрана: «Раз Якутия становится собственником, то никакого взаимодействия с федеральным центром по поводу недр она не осуществляет, и федеральный центр смотрит со стороны на то, как Якутия распоряжается своей собственностью. Но есть пример Алтая, который тоже объявил недра своей собственностью, а Конституционный суд РФ признал это незаконным».

В недрах Якутии содержится множество замечательных полезных ископаемых (см. справку), но самые полезные с точки зрения наполнения республиканского бюджета -- это алмазы.

Добывающая их компания АЛРОСА обеспечивает около 80% поступлений в бюджет республики. Поэтому можно предположить, что огород начали городить именно из-за нее. Она платит налоги в республиканский и федеральный бюджеты, а также арендную плату якутам за пользование недрами. Сроки и размеры всех этих отчислений периодически вызывают у якутских и российских властей серьезные споры и недовольство. Возможно, якуты пытаются раз и навсегда прекратить эти дискуссии, показав, кто здесь хозяин.

«Неправильно, когда недра находятся в собственности субъекта, -- говорит глава Гохрана, замминистра финансов Валерий Рудаков. -- Иначе у нас будет не единая страна, а столько государств, сколько в стране месторождений. Другое дело, что АЛРОСА должна быть основным плательщиком налогов на территории Якутии, но это надо решать в рамках федеральных законов, а не через собственность на недра, что принципиально неправильно».

В компании АЛРОСА корреспонденту, рассказавшему новость о якутской законодательной инициативе, долго не хотели верить. «Это глупость какая-то», -- сказал глава департамента по общественным связям Алексей Чертков, чрезвычайно удивленный тем, что республика именно таким странным образом правит свои законы. Он отметил, что палата представителей -- это низший орган Государственного собрания Якутии, что принятый ею проект должна утвердить еще и палата республики, а этого просто не может быть. В любом случае, сказал он, «мы будем жить по российским законам, по которым живем сейчас».

16 января 2001 года палата представителей Государственного собрания Якутии приняла проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Саха (Якутия)». В пункте 47 содержится новая редакция статьи 119: «Недровые богатства относятся к исключительной государственной собственности Республики Саха (Якутия)».

В статье 72 Конституции РФ на этот счет сказано: «В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся... вопросы владения, пользования и распоряжения... недрами».

Статья 1-2 закона РФ «О недрах» гласит: «Недра в границах территории РФ, включая... содержащиеся в недрах полезные ископаемые... являются государственной собственностью».

***



Горнодобывающая промышленность Якутии обеспечивает более 90% поступлений в ее бюджет. На территории Якутии расположено около 1200 месторождений (это золото, алмазы, полудрагоценные камни, олово, серебро, нефть, газ, сурьма и др.). Разведанные запасы сырья оцениваются в 2,3 трлн долл. Стоимость ежегодной добычи минерального сырья на территории Якутии составляет около 60 млрд руб.