Все, что говорил Владимир Путин об укреплении властной вертикали в стране, можно забыть. Вчера Дума приняла во втором чтении поправку к закону «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти в субъектах РФ», которая позволит большинству действующих президентов и губернаторов еще долго радовать подведомственных им граждан своим пребыванием во власти.

Чтобы понять смысл принятого депутатами решения, нужно совершить небольшой экскурс в недавнюю историю. 16 октября 1999 года, на излете ельцинского правления, вступает в силу поправка к закону «Об общих принципах...», ограничивающая руководящую работу региональных лидеров двумя сроками подряд. К этому времени почти во всех республиканских конституциях и областных уставах содержится аналогичное ограничение (исключение составляют Татария, Кабардино- Балкария, Республика Коми и Новгородская область). Борис Ельцин подписывает закон, несмотря на яростное сопротивление сенаторов.

Летом 2000 года новый президент Владимир Путин проводит законодательный блиц-криг по установлению во всех квартирах большого дома под названием «Российская Федерация» единых правил. Осенью, отойдя от первого шока или найдя ключи к сердцу молодого главы государства, наиболее сильные главы регионов начинают отыгрывать утерянные позиции. Появляется новая поправка к закону об «Общих принципах...», позволяющая некоторым президентам и губернаторам избираться на третий срок. Законопроект, внесенный депутатами Бугерой из Башкирии и Загидуллиным из Татарии (то, что она согласована с Кремлем, не скрывается) являет собой выдающийся образчик юридической казуистики: предлагается тот срок, который глава региона отбывал в должности на момент принятия печального октябрьского закона 1999 года, засчитывать как первый. Поправка Бугеры - Загидуллина со скрипом, с третьей попытки проходит в первом чтении в конце прошлого декабря. Она дает возможность сохранить посты главам 17 регионов.

Противники преференций для особо ценных региональных кадров придумывают способ уменьшить зло. В итоге вчера депутатам предложили во втором чтении принять законопроект в несколько иной редакции. Норму о первом сроке предлагается распространить лишь на тех глав республик и областей, в конституциях и уставах которых на октябрь 1999 года не было ограничения по срокам. Круг счастливцев сужается - право избираться в третий раз сохраняют только татарский глава Шаймиев, кабардино-балкарский - Коков, Коми - Спиридонов и новгородский - Прусак.

Губернаторская партия наносит ответный удар. Прямо на заседании с проникновенной речью о невозможности задним числом нарушать права избирателей выступает вице-спикер Георгий Боос, который предлагает свою версию: вообще не засчитывать срок, начавшийся на момент вступления закона 16 октября 1999 года. Несмотря на попытку правых язвить («Ваш Лужков все равно не сможет избираться еще раз», - заявляет член СПС Борис Надеждин) законопроект принимается именно в боосовской редакции 244 голосами. "За" путинские «мишки» и нардепы, ОВР, "Росрегионы", ЛДПР и несколько левых. Представитель президента Александр Котенков говорит журналистам, что «это чисто депутатские заморочки» и напоминает, что региональные конституции по-прежнему действуют. Вылетевший из правительственной ложи, размахивая полами черного пальто, замглавы президентской администрации Владислав Сурков, напротив, выглядит довольным: обработка депутатов, которая велась в зале до последней минуты, прошла успешно.

В кулуарах кремлевские чиновники объясняют свою покладистость весьма оригинально: иной вариант не прошел бы в Совете Федерации. В Кремле, очевидно, изменилась концепция: если летом сенаторов пугали чуть ли не уголовными делами в случае провала "путинского" федеративного и "касьяновского" налогового пакетов, то теперь их предпочитают кормить пряниками.

Причем, кормить решено всех. Новой версией закона смогут воспользоваться все расторопные действующие губернаторы, например, г-н Лужков. А г-н Шаймиев сможет избираться еще дважды. Поскольку сейчас у него идет нулевой цикл, а властная жизнь начнется только после новых выборов. Региональные ханы, у которых что-то не то написано в Коституциях, смогут их поправить. И чтобы, следуя указаниям Путина, не противоречить федеральному законодательству, введут и там особые правила для счета сроков своего правления. Таким образом, вчера Дума с благословления Кремля заложила основы стабильной исполнительной вертикали. Стабильной, как все долгоиграющее.

Одну позицию губернаторы у Путина уже отыграли. Не исключено, что очень скоро отыграют и другую - вернут себе неприкосновененость. Вчера Дума провалила очередной закон, наделяющий региональных начальников неприкосновенностью. «За» проголосовало 17 человек. Пару месяцев назад такой же закон не поддержал никто.