|
|
N°10, 23 января 2001 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Наказать или наградить
Мэры просят президента определиться в отношении местного самоуправления
Быть российским мэром непросто. В особенности когда региональные бюджеты в соответствии с новым Налоговым кодексом лишились значительной части местных налогов. На совместном совещании Конгресса муниципальных образований (КМО), Союза российских городов и Российского союза местных властей, прошедшем в конце прошлой недели, мэры попытались проанализировать ситуацию и выработать «стратегию не на день или год, а на длительный срок», как сказал корреспонденту газеты «Время новостей» секретарь КМО Виталий Шипов. «Чтобы знать, что делать и как», -- уточнил секретарь.
Картина получилась не очень красивая. В Минэкономики, по словам президента КМО Олега Сысуева, подсчитали, что «муниципалитеты обеспечены финансами всего на 46%». Он отметил, что федерация передавала свои функции на более низкий уровень, не обеспечивая их выполнение деньгами, и в результате «с 1992 г. центр ежегодно залезал в карман регионов на 2--4%, а те в свою очередь «занимали» у муниципалов по 7--9%». «Мэры, которые восемь лет все хозяйство тащили на себе, -- сказал г-н Сысуев,-- оказались теперь во всем виноваты».
Между тем положение местной власти во многом определяется отношениями с главами регионов. А те строят свою «муниципальную» политику, преимущественно исходя из указаний центра. Москва молчит. Потому основная головная боль мэров сегодня -- неопределенность их положения. Идея вернуться к тому, чтобы назначать глав местных органов власти, по мнению мэров, все более овладевает сознанием правительственных и кремлевских чиновников, а глава государства до сих пор не выказал своего отношения к самоуправлению. Помочь президенту определиться, по мнению муниципалов, можно лишь при личном общении. Потому первостепенная для КМО задача -- попасть в Кремль.
По мнению мэров, складывается крайне опасная для них тенденция: упразднено управление по вопросам местного самоуправления в президентской администрации, под угрозой ликвидации совет по местному самоуправлению при президенте, не работает совет руководителей органов местного самоуправления по проблемам социально-экономической реформы при правительстве, а все просьбы мэров о встрече блокируются. «Местные органы власти в нашей стране -- это огромный ресурс, -- говорится в принятом обращении на имя Владимира Путина. -- В первую очередь -- ресурс президента. Ваш ресурс... Просим Вас информировать нас о Вашей позиции на личной встрече с представителями КМО».
Наталья ГОРОДЕЦКАЯ