Вчера советник министра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович предложил Министерству по антимонопольной политике (МАП) России изучить законность внеконкурсной передачи Российскому банку развития (РБР) и Россельхозбанку (РСХБ) функций агентов по возврату ряда бюджетных ссуд. Фактически такая постановка вопроса оспаривает законность статей бюджета-2001, наделяющих РБР и РСХБ агентскими полномочиями. В банках уже шутят, что «бюджет едва успели принять, а уже началась его ревизия».

В Россельхозбанке, для которого заявление г-на Дворковича стало полной неожиданностью, выразили недоумение по поводу того, что госчиновник «оспаривает законность статей бюджета, внесенного тем же правительством». «Передача РСХБ агентских функций по возврату выданных ранее сельхозкредитов была инициативой правительства. Мы только исполнители его воли», -- заявил газете «Время новостей» пресс-секретарь банка Андрей Черепанов. Он отметил, что РСХБ выполнит любое решение правительства, а в лишении банка агентских функций (что можно сделать лишь путем внесения изменений в бюджет-2001) он не видит особой угрозы, поскольку это «лишь одно из направлений деятельности».

Напомним, что 84-я статья гласит: в следующем году РБР и Россельхозбанк являются агентами правительства, "обеспечивающими возврат задолженности юридических лиц по средствам федерального бюджета, выданным на возвратной основе с 1992 по 1999 год". Причем деньги, полученные от возврата этих средств, выделявшихся разным отраслям промышленности, сверх суммы в 500 млн руб. направляются на увеличение уставного капитала РБР. А Россельхозбанку разрешено потратить на пополнение собственного капитала все возвращенные сверх 4 млрд руб. средства, выделявшиеся ранее в рамках господдержки АПК. Непосредственно же в бюджет (казначейству) банки обязаны направить лишь по 500 млн руб. и 4 млрд руб. соответственно.

Понятно, что с помощью материального стимулирования банкиров правительство рассчитывало убить сразу двух зайцев: «закрыть» (или хотя бы переложить на банки) проблему невозвращенных бюджетных ссуд и пополнить уставный капитал своих ключевых инвестиционных банков, не тратя «живых» денег. И теперь правительственный же чиновник сомневается в законности таких действий (поскольку «внеконкурсная передача агентских функций РБР и Россельхозбанку не соответствует духу и нормам закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг»). А заодно и в том, что данные госбанки с поручением справятся. Впрочем, как пояснил газете «Время новостей» Аркадий Дворкович, предложение МАПу -- его личная инициатива, направленная вовсе не на пересмотр статей бюджета и оспаривание законности действий правительства. «Я не хочу, чтобы наделение госбанков эксклюзивными или агентскими функциями в ущерб комбанкам стало традицией. Продолжение такой практики мешает развитию банковской системы. В принципе правительство может закупать финансовые услуги только по конкурсу. И в данном случае целесообразнее было бы тендер провести, чтобы выявить оптимальных кандидатов для выполнения агентских функций в этой области».