Всемирный банк, как и МВФ, считает Россию богатой страной. Поэтому рассчитывать на поддержку ВБ в вопросе реструктуризации долгов Парижскому клубу вряд ли имеет смысл.

«Вопросы списания государственных долгов мы рассматриваем лишь применительно к тем странам, которым это жизненно необходимо. Наша позиция в отношении желания российской стороны о частичном списании ее долгов по линии Парижского клуба остается неизменной: Россия в состоянии расплачиваться по своим долговым обязательствам», -- заявил вчера корреспонденту газеты «Время новостей» президент Всемирного банка Джеймс Вульфенсон в Берлине. В столице Германии глава ВБ участвовал в форуме «Партнерство ради развития», посвященном проблемам помощи беднейшим странам мира. «По понятным причинам Россия не входит в число стран, для которых разрабатывается «Партнерство для развития», -- добавил г-н Вульфенсон.

Уточнить позицию Всемирного банка не только по поводу российского долга Парижскому клубу, но и по вопросам двустороннего сотрудничества правительство сможет в конце этой недели, когда в Москву приедет вице-президент ВБ, курирующий отношения с Россией, Йоханнес Линн. В то же время уже сегодня можно утверждать: в отношениях с ВБ у российских властей возникли осложнения сразу по двум важным направлениям. Речь идет о поддержке Банком программы структурных реформ и о последних траншах займа на реформу угольной отрасли.

Сегодня в Москву прибывает миссия ВБ, которой предстоит обсудить с правительством планы структурных реформ. После того как Россия попросила ВБ закрыть 3-й займ на структурную перестройку экономики (SAL-3), рассматривались разные возможности продолжения сотрудничества, в частности выделение нового крупного займа SAL-4 (называлась даже сумма в 800 млн долл.) или нескольких небольших займов на поддержку реформ в различных областях (например, налоговой или реформе естественных монополий). Однако в данный момент, как заявил вчера директор ВБ по России Майкл Картер, на повестке дня переговоров стоят следующие вопросы: «Каким именно образом мы можем поддержать программу Германа Грефа, какие именно параметры мы выберем как контрольные и как измерять результаты реформ». Иными словами, речь пока идет лишь о наблюдении за действиями правительства, и Всемирный банк, позитивно оценивший утвержденную правительством программу, пока не решил -- делать «контрольные замеры» по каждому отдельно взятому разделу программы или оценивать общий прогресс ее выполнения.

Программа второго угольного займа (800 млн долл.), наоборот, почти выполнена. России осталось получить лишь два транша -- 50 млн долл., связанных с программой соцподдержки шахтеров, и 100 млн долл., «привязанных» к программе приватизации угольных предприятий. Однако если еще месяц назад г-н Картер весьма оптимистично оценивал перспективы выделения этих средств, то вчера он заявил: «Ситуация в угольной отрасли весьма сильно нас беспокоит. Беспокойство вызвано тем, что мы не понимаем, в какой степени у российской стороны есть намерение двигаться по программе реформ в отрасли».

Реформа, поясняет г-н Картер, шла по трем направлениям: приватизация угольных предприятий, сокращение вплоть до полной отмены государственных субсидий и достижение ситуации, при которой частные угольные предприятия полностью бы выполняли социальные обязательства перед работниками. На финальном этапе, полагают в ВБ, правительство снизило активность по первым двум элементам реформы. Как отмечается в недавнем письме Всемирного банка на имя вице-премьера Виктора Христенко, правительству следует как можно скорее определиться с еще 40 неэффективными шахтами (либо приватизировать, либо закрыть) и выполнить обещания по сокращению госсубсидий. По словам г-на Картера, ВБ считает «чрезмерной» заложенную в проекте бюджета-2001 сумму в 8 млрд рублей на цели господдержки угольной промышленности (за десять месяцев этого года 5,2 млрд рублей). Не исключено, что эта позиция станет непреодолимым препятствием к выделению последнего транша угольного займа.

Таким образом, отношения России с ВБ могут полностью повторить сценарий переговоров с Международным валютным фондом: международные финансовые организации, воодушевленные реформаторским настроем новой российской власти, предъявляют к ней достаточно высокие требования, но неожиданно сталкиваются с проявлениями политического слабоволия.

Ежегодный форум Всемирного банка в Берлине его устроители назвали «Партнерство для развития». Инициатива списания долгов беднейшим странам, объявленная МВФ и ВБ еще в 1996 году, испытывает огромные трудности. Ее авторы убедились, что традиционные механизмы облегчения долгового бремени (в частности, списание межстрановых долгов) не могут окончательно снять проблему. Поэтому, как заявила в Берлине федеральный министр экономического сотрудничества и развития Германии Хайдемари Вицорек-Цойль, для ее решения недостаточно использовать лишь бюджетные деньги развитых стран, необходимо мобилизовать также и частный сектор, вовлекая его в инвестиционные проекты.

Россия поддержала инициативу, однако рассчитывает на ответные меры своих кредиторов -- например, реструктуризацию долгов бывшего СССР странам Парижского клуба.