|
|
N°173, 23 ноября 2000 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Ремонт на бегу
Налоговая реформа не терпит суеты
Ближайшую пятницу депутаты посвятят исправлению собственных законодательных оплошностей. 24 ноября Госдума рассмотрит поправки в четыре главы второй части Налогового кодекса (акцизы, НДС, подоходный и социальный налоги), а также поправки в закон о введении этих глав в действие. Летом, когда эти законы принимались, правительство и депутаты основное внимание уделили поиску обоюдовыгодных компромиссов, а не юридической точности формулировок. В итоге законы еще не начали работать, а в них уже надо вносить поправки.
По словам советника министра экономического развития и торговли Аркадия Дворковича, ни правительство, ни представителей бизнеса, ни депутатов принятые главы второй части НК не устраивают. На исправление ситуации остались считанные дни. Уже завтра думцам следует принять поправки сразу в трех чтениях. До 29 ноября законопроекты должны быть не только одобрены Советом Федерации, но и подписаны президентом, чтобы вечером того же дня уйти в типографию. По закону налоговые изменения должны быть опубликованы не позднее 1 декабря (за месяц до наступления нового налогового периода. -- Ред.). Если этого не произойдет, четыре главы вступят в силу в нынешнем виде, что чревато серьезными неприятностями для правительства и бюджета. «Если в пятницу не будут приняты поправки, мы не сможем собирать ни НДС, ни соцналог, ни акцизы», -- заявил вчера на организованной журналом "Эксперт" второй международной налоговой конференции руководитель экспертного совета Госдумы по совершенствованию налогового законодательства Андрей Макаров. Впрочем, по его мнению, даже если эти поправки и будут приняты, все равно останется масса недочетов, которые по тем или иным причинам просто не учли в законопроектах.
У другого участника конференции, первого замминистра финансов Сергея Шаталова, иное видение ситуации. Признавая, что в законах есть недостатки, он тем не менее считает, что концептуальных изменений требует только глава о социальном налоге. В частности, в поправках содержатся разъяснения, связанные с отчетными периодами плательщиков этого налога, порядком осуществления авансовых платежей, а также предоставлением налоговых деклараций. То, что эти базовые положения не попали в первоначальный вариант, г-н Шаталов объяснил спешкой и поиском компромисса с депутатами.
Но даже если изменения в соцналог будут приняты, сложностей не избежать. «С точки зрения сбора и учета соцналог намного хуже, чем то, что было раньше», -- заявил министр труда Александр Починок. А уж когда страна перейдет на накопительную пенсионную систему, «ситуация станет просто абсурдной», поэтому министр труда уверен, что закон о соцналоге придется еще дорабатывать. Однако наиболее радикальный вариант избавления от трудностей предложил аудитор Счетной палаты Владимир Пансков, заявивший, что работу над Налоговым кодексом вообще необходимо приостановить. «Мы делаем огромную ошибку, проводя подобные преобразования, не зная для чего», -- сказал он.
Василий ВЕРБИН