Минсвязи пытается найти союзников в лице Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по ключевым аспектам законопроекта «О связи», прошедшего недавно первое чтение и получившего многочисленные замечания, в том числе и от президента России. В минувшую пятницу состоялась первая встреча представителей деловых кругов с чиновниками Минсвязи по вопросам доработки отраслевого закона. Ранее РСПП выходил со своими инициативами непосредственно к председателю правительства Михаилу Касьянову и президенту Владимиру Путину, минуя Минсвязи -- основного разработчика законопроекта. Главное, в чем хотело бы министерство убедить РСПП, -- это необходимость введения в России механизма универсального обслуживания.

Дело в том, что рабочая группа по доработке проекта приняла решение исключить из него восьмую главу, закладывающую основы оказания минимального набора услуг с гарантированным качеством и по доступной цене. Так называемая «универсальная услуга» необходима для телефонизации районов, где построение сетей убыточно.

Резкое противодействие со стороны депутатов, лоббирующих интересы коммерческих операторов, вызвало положение об организации специального резерва универсального обслуживания, создаваемого за счет отчислений всех операторов, для дотации убыточных проектов. По их мнению, это противоречит налоговому и бюджетному законодательству. Разработчики проекта не согласны с этим заявлением. Ведь статья 264 пункт 46 новой редакции Налогового кодекса, вступившего в силу в начале этого года, как раз и предусматривает включение в прочие расходы операторов отчислений в резервы, создаваемые в соответствии с законодательством в области связи. По сути отчисления в фонд (по предложению Минсвязи, в размере 3% от выручки оператора) -- это налог, поэтому он должен быть отражен в Налоговом кодексе. В Минсвязи считают, что наличие фонда может позволить в течение ближайших 3--4 лет решить проблему телефонизации более чем 54 тыс. населенных пунктов, лишенных в настоящее время связи.

Министерству также удалось снять и второе противоречие. Как стало известно газете «Время новостей», в процессе согласования законопроекта оно договорилось с Минфином о включении резерва универсального обслуживания в проект бюджета на 2004 год отдельной строкой, чтобы средства, поступающие в этот фонд, «не терялись» в общем «котле» и шли по назначению.

Предложив ряд кардинальных поправок в первоначальный вариант правительственного проекта, рабочая группа передала документ в думский комитет по транспорту и связи, который в конце апреля примет решение о его представлении ко второму чтению.