Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), как и было обещано президенту на февральской встрече, подготовил предложения по административной реформе. Предложения РСПП, возможно, не слишком оригинальны, но вполне конкретны. Главное из них заключается в коренном изменении структуры правительства. По словам главы рабочей группы по административной реформе Александра Шохина, государственные органы должны регулировать процессы, а не управлять объектами. Поэтому, с точки зрения промышленников, необходимо ликвидировать все отраслевые министерства, передав их полномочия либо органам исполнительной власти низшего звена (например, службам или агентствам), либо передоверить их региональным властям и саморегулируемым организациям. Предлагается сохранить всего восемь министерств, которые будут осуществлять функции нормативного регулирования: МВД, МИД, Минобороны, Минфин, Минэкономики, Минюст, Министерство труда, социальной защиты и здравоохранения, а также Министерство науки, образования и культуры.

Впрочем, специфика реформы госслужбы состоит в том, что проведена она может быть только самим государственным аппаратом. Но ни один чиновник в здравом уме не согласится на сокращение своих полномочий. Все это пару недель назад было уже продемонстрировано, когда Минэкономразвития пыталось получить от своих коллег по залу заседаний правительства отчет о наличии у них избыточных и дублирующих функций. В результате МЭРТ предложено было найти таковые всего у трех ведомств -- Госкомрыболовства, «Роспатента» и «Росгидромета».

Поэтому помимо изменения структуры исполнительной власти РСПП предлагает реформировать и отношение к самим чиновникам. В данном случае РСПП решил не изобретать велосипед и обратиться к опыту частных компаний, чьи сотрудники работают гораздо эффективнее госслужащих. Основная причина, лежащая на поверхности, это разный уровень зарплат. Повышение доходов чиновника, начиная с начальника отдела, в три-четыре раза, по мнению РСПП, должно стать неотъемлемой частью реформы. Бизнес-сообщество знает не понаслышке, что «дешевый чиновник приносит вред». Известный аргумент о том, что на повышение зарплат нет денег, не кажется бизнесу очень убедительным. Г-н Шохин с ходу назвал два источника финансирования. Первый -- это отказ от социального пакета. Известно, что содержание водителя министра, его машины и персонала гаража обходится дороже, чем зарплата самого министра. Во-вторых, по мнению РСПП, следует предоставить министру право самостоятельно распоряжаться бюджетом своего министерства. Об этом говорят и многие чиновники высшего ранга. Можно, например, сдавать в аренду часть помещений (все министерства сидят в центре в прекрасных зданиях), а доходы пустить на зарплату сотрудникам.

Бюро РСПП в целом концепцию административной реформы одобрило, но дало рабочей группе еще месяц на окончательную доработку. Однако сколько пройдет времени перед тем, как эта концепция будет реально востребована, не берется сказать, наверное, никто.