Дума решила отказаться от включения в законопроект «О связи», являющийся по сути новой редакцией отраслевого закона, главы об универсальных услугах связи. В документе, который уже прошел первое чтение в Думе, были приведены положения, закладывающие механизм оказания минимального набора услуг с гарантированным качеством и по доступной цене. В первую очередь это необходимо для ускорения телефонизации сельских и отдаленных районов, где строить телекоммуникационные сети заведомо убыточно, но необходимо с социальной точки зрения.

Вчерашнее заседание думской рабочей группы по доработке законопроекта было посвящено рассмотрению поправок и замечаний президента, касающихся последних пяти глав проекта, включающего двенадцать глав. Однако, как сообщили газете «Время новостей» в профильном комитете Госдумы, депутаты посвятили почти все время обсуждению целесообразности включения в законопроект восьмой главы -- об универсальных услугах. Наиболее «слабым» звеном этой главы является положение о создании специального резерва универсального обслуживания, создаваемого за счет отчислений всех операторов. «Эта глава имеет не меньшее значение для отрасли, чем все остальные, так как механизм универсального обслуживания помог бы российским операторам развивать социально значимые убыточные проекты по телефонизации населения», -- считает аналитик компании «Тройка Диалог» Евгений Голосной. Хотя положения восьмой главы напрямую не прописывают порядок и размер отчислений в этот фонд и, по замечанию президента, не стыкуются с действующим бюджетным и налоговым законодательством, вполне можно было бы сделать механизм с одинаковой долей участия всех операторов, полагает эксперт. «Ведь в Западной Европе это уже работает», --подчеркнул он.

По информации одного из участников вчерашнего заседания, в ходе подготовки к обсуждению поправок в восьмую главу не было и речи о ее исключении. Однако давление сил, лоббирующих интересы операторов, услуги которых не регулируются антимонопольным законодательством, и не заинтересованных в отчислении средств на реализацию социальных проектов, превзошло все ожидания. В итоге в самом начале заседания депутат Леонид Маевский предложил отказаться от обсуждения поправок и вовсе исключить восьмую главу из законопроекта. За это проголосовало большинство -- 8 из 13 членов группы.

«Это означает, что традиционные операторы, несущие основную нагрузку по телефонизации села, не получат механизм компенсации своих убытков, и еще долго будут сохраняться тарифные перекосы, которые необходимо устранять», -- говорит аналитик группы «НИКойл» Константин Чернышев. «Убрав эту главу из законопроекта, депутаты проблему не сняли. Она непременно возникнет в другом виде, и ее все равно надо решать», --вторит ему аналитик «Тройки Диалог».

«Связь работает по законам экономики, и если не будет необходимых источников финансирования, то операторы не придут на село», -- подчеркнул г-н Голосной. Он полагает, что решение рабочей группы вызовет большие возражения разработчиков закона и вполне может стать предметом обсуждения при рассмотрении проекта во втором чтении.