Вчерашнее обсуждение реформы местного самоуправления на заседании правительства Москвы дало столичным градоначальникам лишний повод для критики проекта федерального закона, подготовленного рабочей группой Дмитрия Козака и уже принятого Госдумой в первом чтении. В своем докладе председатель комиссии по государственному строительству и местному самоуправлению Мосгордумы Виталий Ковалевский заявил, что авторы закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» «не видят и не хотят видеть особенности городов федерального значения при организации местного самоуправления». Более того, по словам депутата, целый ряд норм законопроекта Дмитрия Козака противоречит Конституции РФ. Г-н Ковалевский заявил о готовности Мосгордумы обратиться в Конституционный суд, если внесенные столичными парламентариями 12 поправок в этот законопроект не будут приняты Госдумой во втором чтении.

В беседе с корреспондентом газеты «Время новостей» Виталий Ковалевский пояснил, что законопроект Дмитрия Козака предусматривает два варианта организации местного самоуправления в городах федерального значения. Второй вариант, который уже реализован в Москве, предполагает создание муниципалитетов на уровне районов города. Первый же вариант предусматривает формирование в Москве общегородских органов местного самоуправления, наделенных государственными полномочиями, что будет означать ликвидацию правительства Москвы и Мосгордумы. По замыслу г-на Козака, городское муниципальное собрание получит право принимать городские законы, а муниципалитет станет аналогом правительства Москвы. Однако в столице считают, что это влечет за собой потерю Москвой статуса субъекта РФ, что впрямую противоречит Конституции. По словам г-на Ковалевского, в случае принятия федерального закона в его нынешней редакции «никто не застрахован от того, что следующая городская Дума не внесет изменения в устав города и не захочет реализовать эту модель».

Параллельно с поправками в закон о местном самоуправлении столичные власти намерены попытаться изменить и Бюджетный кодекс РФ. Дело в том, что закрепленные за московскими муниципалитетами источники доходов в виде поступлений от налога на имущество физических лиц и налога на сделки дарения обещают самые минимальные поступления, да и то преимущественно в конце года. Для заполнения этого кассового разрыва бюджеты муниципалитетов финансируются за счет беспроцентных целевых субсидий из бюджета Москвы. Однако подобная практика вступает в конфликт с федеральным законодательством, запрещающим субъекту Федерации вмешиваться в процесс исполнения муниципальных бюджетов и, следовательно, контролировать расходование выделенных средств. Поэтому ряд столичных чиновников предлагает обратиться в Госдуму с просьбой подредактировать кодекс, предусмотрев особые условия для бюджетного процесса внутригородских образований городов федерального значения.