Вслед за командованием противовоздушной обороны России, недавно поведавшим, что сплошного радиолокационного поля вдоль наших воздушных границ нет, директор Федеральной пограничной службы Константин Тоцкий признал: некоторые участки государственной границы далеко не «на замке» или вообще не контролируются. В Арктике, по словам г-на Тоцкого, этого сегодня и не требуется. Другими «проблемными» участками генерал назвал границу с Балтией, Казахстаном, Украиной и, конечно, Северный Кавказ.

Президентом и правительством перед ФПС поставлена задача «изменить облик российской границы». Там, где ее линия совпадает с бывшей границей СССР, она почти оформлена в международно-договорном отношении, обустроена и имеет необходимую инфраструктуру. Новые же рубежи с бывшими союзными республиками только обустраиваются. В образовавшиеся прорехи текут наркотики и оружие, драгоценные и цветные металлы, там процветают нелегальная миграция и браконьерство. Экспертные исследования дали малоутешительный результат: снижения напряженности на российской границе в ближайшие 5--10 лет не ожидается.

Скупо финансируемой (около 70% от потребностей) и сокращаемой службе приходится выкручиваться. В прошлом году «оптимизированы» группировки войск и органов службы на Севере, Северо-Западе и Дальнем Востоке. За счет этого увеличена плотность сил и средств на Западе, Юго-Востоке и в Забайкалье. После поступления на счета ФПС в конце прошлого года первых 528 млн руб. начата реализация разработанного совместно с Генеральным штабом и ФСБ Комплексного плана усиления охраны государственной границы и ее обустройства в Северо-Кавказском регионе на 2003 -- 2006 годы.

Но это лишь первый шаг. Россия граничит с 16 государствами. Разработана и одобрена Советом безопасности России, но до сих пор не принята федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 -- 2010 годы)». Весь комплекс мероприятий по обустройству госграницы, по оценке министерств и ведомств, осуществляющих, как говорят специалисты, «свои полномочия на границе», 203,2 млрд руб. Другими словами, в год надо вкладывать не менее 20 млрд рублей.

Однако расчетные ассигнования, как у нас часто бывает, уже сокращены до 25--30% от заявленного. Пограничники признают, что этих денег может хватить только на обустройство особо важных направлений. Но даже в таком, урезанном варианте планируется построить и оборудовать 550 военных городков для погранзастав и комендатур, 140 пунктов пропуска через границу и более 900 других объектов приграничной инфраструктуры.

Продолжается и работа по подготовке проекта договора между Россией и Белоруссией о внешней границе союзного государства и ее охране. Воплощение его в жизнь также потребует денег. В целом же требуется построить, оборудовать и реконструировать более 80% основных объектов. Однако денег на это в последние десять лет практически не выделялось, и мы продолжаем жить в доме с полуоткрытой дверью, на которой болтается изрядно поржавевший замок советского производства.