С января 2001 года в России вводится единый социальный налог, который заменит собой отчисления во внебюджетные фонды. Порядок начисления нового налога будет отличаться от старой схемы: в действие вводится регрессивная шкала. О том, как она будет работать, нашему обозревателю ДЭМИСУ ПОЛАНДОВУ рассказала ТАТЬЯНА ПОСТНИКОВА, замначальника управления государственных целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов МНС России.

-- Общая идея налоговой реформы – снижение налогового бремени. В какой мере введение единого социального налога реализует этот постулат?

-- В достаточной мере, мне кажется. Сегодня, выплачивая своим работникам заработную плату, премии, бонусы и т.д. (фонд выплат работникам), работодатель отчисляет 38,5% от этой суммы в социальные внебюджетные фонды -- Пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды медицинского страхования и фонд занятости. Весьма тяжелое бремя для работодателей, что, по мнению многих экспертов, заставляет их утаивать реальные доходы своих сотрудников. Введение единого социального налога (ЕСН), по идее, должно изменить эту ситуацию.

Изменения прежде всего коснулись величины налога: максимальная ставка нового налога будет составлять 35,6%, что меньше, чем общие отчисления во внебюджетные фонды (38,5%). Снижение налога почти на три процента -- это достаточно существенно. При этом помимо снижения максимальной ставки Налоговым кодексом вводится еще и регрессивная шкала налогообложения.

-- В чем смысл регрессивной шкалы? Работодатель заплатит налог по меньшей ставке, если будет платить своим работникам большие зарплаты?

-- Шкала предусматривает снижение ставок налога в случае превышения определенного уровня оплаты труда. Выглядит это следующим образом. Заплатив работнику 110 тыс. рублей, работодатель отчислит социальный налог по ставке 35,6% за 100 тыс. рублей, а за 10 тыс. рублей превышения по льготной ставке 20%. При этом учет по единому социальному налогу будет вестись по каждому отдельному работнику.

-- То есть с нового года работодатели будут применять регрессию ко всем сотрудникам, получающим более 100 тыс. рублей?

-- Отнюдь не все. Тут есть один важный нюанс: право на применение регрессии нужно еще получить. Для этого должны быть соблюдены следующие условия. Первое: за предшествующий налоговый период доходы в среднем на одного работника должны быть не ниже 50 тыс. рублей. С одной оговоркой: в 2001 году можно применять регрессию по итогам второго полугодия 2000 года (соответственно средний доход должен быть не ниже 25 тыс. рублей). При этом из суммарного объема выплат вычитаются выплаты 10% работников (если на предприятии работают свыше 30 сотрудников) или 30% (если работает менее 30 человек), которые получают самую высокую заработную плату. А затем считается средний заработок на оставшихся людей. Для применения регрессии законом заложена средняя величина в 4200 рублей в месяц на человека, умноженных на количество месяцев в текущем году (налоговом периоде). Например, при уплате налога за май налоговая база (выплаты) в среднем на одного работника должна быть не ниже 4200 x 5 = 21 тыс. рублей.

Если все эти условия соблюдены, то тогда для всех, чей общий объем выплат составит более 100 тыс. рублей в год, можно будет применить регрессию. Таким образом, если человек получает более 100 тыс. рублей в год, это еще не значит, что к его отчислениям по единому социальному налогу будет применена регрессивная шкала. Необходимо, чтобы все люди на предприятии имели определенный средний уровень доходов.

Для индивидуальных предпринимателей применение регрессивной шкалы зависит только от величины полученного ими дохода. То есть, при получении ими свыше 100 тыс. рублей в год они могут применять регрессивную шкалу.

-- И как вы оцениваете перспективы нового налога?

-- Регрессивная шкала задумана хорошо, но пока мы не знаем, что от нее ожидать. Сегодня, планируя бюджеты фондов на 2001 год, мы относим к первой категории плательщиков, получающих до 100 тыс. рублей, 98--99% работающих. Работодатели будут платить с их зарплаты 35,6% единого социального налога. У людей просто очень низкий уровень оплаты труда.

Регрессивная шкала единого социального налога (вступит в силу с 1 января 2001 г.)

Ставка	Уровень дохода
35,6%	на доходы до 100 000 рублей
20%	на доходы от 100 001 до 300 000 руб.
10%	на доходы от 300 001 до 600 000 руб.
5%	на доходы свыше 600 000 руб.