Сегодня правительство России планирует рассмотреть подготовленный министерством Минэкономразвития проект государственного оборонного заказа на 2003 год. Реализация документа потребует объемов финансирования, соизмеримых с затратами на национальную оборону в целом.

Вообще, проект весьма открыт, за исключением разве что статей финансирования органов обеспечения безопасности государства. Через гособоронзаказ реализуются План строительства вооруженных сил, Государственная программа вооружений до 2010 года, различные программы военно-технического сотрудничества, восемь федеральных целевых программ из 15.

Структурных изменений по сравнению с прошлым годом в гособоронзаказе нет, однако появились некоторые особенности. Раньше корректировка гособоронзаказа проводилась непрерывно, и в результате закупалось на 80% не то, что утверждало правительство. Сегодня создана система, позволяющая сохранить заказ в первоначальном виде. Исполняться «военный бюджет» будет через федеральное казначейство, что позволит ужесточить контроль за расходованием средств. Научно-исследовательские учреждения Минобороны с этого года будут финансироваться в рамках гособоронзаказа, а не квот военного ведомства. Исходя из этого, они будут участвовать в конкурсе наравне с гражданскими НИИ.

В гособоронзаказе можно выделить семь основных задач. Это обеспечение повседневной жизни силовиков, поддержание стратегических ядерных сил на минимально достаточном уровне, создание научно-технического задела для будущего перевооружения армии, поскольку до 2005 года новая техника практически не будет поступать в войска. Кроме того, планируются затраты на укрепление потенциала антитеррористической деятельности, сохранение научной и производственной базы ОПК и мобилизационного потенциала для перевода при необходимости промышленности на военные рельсы. И последнее -- обеспечение реализации международных договоров по разоружению.

Самая существенная часть гособоронзаказа -- оснащение военной организации государства вооружением и военной техникой (ВВТ). На их разработку, закупку и ремонт направлено почти 60% финансирования. Эта статья по сравнению с прошлым годом увеличена на 30%. Министерству обороны выделено 109,8 млрд руб., из которых на разработку вооружения (а это более 3 тысяч научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) направлено 45,5 млрд руб., остальное -- на закупку вооружения и его ремонт. В течение года планируется испытать и принять на вооружение более 200 образцов.

Не обижены и правоохранительные структуры и органы, обеспечивающие безопасность государства. На оснащение ВВТ им выделено средств в 1,3 раза больше, чем в прошлом году. Причем на разработку нового оружия -- в 1,6 раза.

До 10,4 млрд руб. выросли капитальные вложения в так называемый специальный комплекс. Эти деньги пойдут главным образом на серийное производство новых стратегических ракет, атомных подводных лодок четвертого поколения и обустройство границы на Северном Кавказе. И еще полмиллиарда планируется потратить на реформирование уголовно-исправительной системы.

На 11% увеличены расходы на строительство жилья, планируется построить более 11 тысяч квартир. Это немного, но тенденция нарастания числа бесквартирных офицеров остановлена. Все же признано, что эта система ведет в тупик, и выход видится в накопительной системе, способной за 10--15 лет решить жилищную проблему для военных.

Тыловые службы армии по-прежнему представляют клубок проблем. Средства на закупку вещевого имущества выросли на 16%. Это немало, однако острота проблемы не уменьшается. Наши военные по-прежнему будут обеспечиваться только полевой и постовой формой одежды, все остальное будет в дефиците. Продовольственным обеспечением силовиков сегодня занимаются 11 госзаказчиков, они приобретают продукты 45 наименований. С этого года заказчикам запрещено каждому в отдельности приобретать продукцию -- только на единых торгах. Объясняется это просто: больше объемы закупок -- меньше цена. Вначале тыловики пытались новую систему игнорировать, но их поставили на место. Средств выделено ровно столько, чтобы обеспечить питание людей в погонах на уровне установленных норм, без разносолов.

По ГСМ вооруженные силы будут обеспечиваться на минимальном уровне, что конечно же недостаточно для полноценной боевой подготовки. ГСМ пойдут главным образом в части постоянной готовности и подразделения, несущие боевое дежурство.

Выведенное из строя ядерное и химическое оружие требует утилизации. Средств здесь выделено немного -- 10,7 млрд руб., но выручит иностранная помощь, а также средства, получаемые от продажи продуктов утилизации. В последние годы встала неожиданная проблема. Дело в том, что создаваемое 10--20 лет назад оружие не предполагало его утилизацию. Например, до сих пор нет технологии утилизации ядовитых токсичных веществ компонентов ракетного топлива. Поэтому немало средств идет на разработку новых технологий и создание промышленной базы утилизации.

Разработчики проекта уверены, что при рассмотрении в правительстве цифры гособоронзаказа не изменятся, поскольку согласованы со всеми 25 государственными заказчиками. До мая заказчики будут размещать заказы на предприятиях по государственным контрактам на конкурсной основе. В мае картина станет ясной, и госзаказ будет уточнен. Заместитель главы Минэкономразвития Владислав Путилин подчеркнул, что гособоронзаказ финансируется ритмично и в полном объеме. Остается проблема установки договорной цены с подрядчиком. А военная техника имеет явную тенденцию к удорожанию.