Железнодорожники вырвались вперед среди всех российских естественных монополий по темпам реформирования. Госдума вчера приняла пакет законопроектов по реформе железнодорожной отрасли в третьем чтении. В том, что законы пройдут через Думу, сомнений не было. Самым острым оставался вопрос о земле под железнодорожными объектами, который депутаты оставили нерешенным в предыдущих чтениях. Представители правительства и самого МПС настаивали на внесении всех земель (1,3 млрд га) в состав создаваемого к апрелю 2003 года ОАО «Российские железные дороги». Однако депутаты не без помощи силовых министерств усмотрели в этом угрозу госбезопасности и во втором чтении решили все земли оставить в федеральной собственности. К третьему чтению под давлением кабинета народные избранники стали более сговорчивыми.

Вчера законопроект, который регламентировал создание ОАО «РЖД», был возвращен во второе чтение для принятия поправки, разрешающей внести в его уставный капитал хотя бы часть земель. В итоге палата согласилась «отдать» создаваемой компании землю, на которой находятся объекты потенциально конкурентного сектора (вагоноремонтные заводы, локомотивные депо и т.д.). Однако основной массив земель (порядка 85%) под инфраструктурными (т.е. непосредственно путями и пр.) или оборонными объектами, на которые наложено ограничение в обороте, все же останется в федеральной собственности. А госкомпания получит земли на правах аренды. Правда, и здесь не обошлось без презента железнодорожникам. Объем арендной платы не превысит сумму, которую МПС сейчас выплачивает в качестве налога за безвозмездное пользование государственными землями. В результате вместо «правильного» арендного платежа в 39 млрд руб. «РЖД» придется раскошелиться всего лишь на 40 миллионов.

Чтобы, как полагают депутаты, «избежать различного рода махинаций со стороны ОАО «РЖД», в собственности государства останутся земли и под железнодорожными вокзалами. Депутаты решили позаботиться о том, чтобы земля в центре столицы не досталась этой компании, если Юрий Лужков (также недолюбливающий нынешнюю реформу МПС) осуществит свою мечту и «вынесет» вокзалы за пределы Москвы. Однако сами вокзалы будут переданы в «РЖД».

Исполнительный директор Бюро экономического анализа Андрей Шаститко полагает, что вчерашнее решение повысит риски для привлечения инвестиций, поскольку «земля -- это инструмент, который позволяет экспроприировать доход от территориально-специфических активов». «Поскольку существует множество случаев пересмотра условий договора аренды земли, -- говорит он, -- потенциальный инвестор не может быть уверен, что получит свою прибыль от вложений через пять--десять и более лет». В то же время замначальника аналитического управления компании «Ренессанс Капитал» Алексей Моисеев не видит разницы в том, кто будет собственником земли. «Она повысит инвестиционную привлекательность, только если ее можно продать», -- полагает он. По мнению эксперта, «на привлекательность отрасли вопрос о принадлежности земли не влияет, так как инвесторы должны рассчитывать на прибыль не с инфраструктуры или земли, а с услуг, оказываемых в процессе перевозок». С ним не согласна замминистра путей сообщения Анна Белова, которая считает, что «поскольку именно на «РЖД», а не на государство ляжет бремя содержания инфраструктуры, акционерное общество должно заботиться о привлечении инвестиций». «С этой точки зрения внесение земель в уставной капитал компании позитивно скажется на капитализации компании и существенно ограничит ее маневренность в финансовом секторе», -- говорит она. Замглавы МПС полагает, что недальновидность депутатов и вовсе может негативно отразиться на российской экономике, а именно, не способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции на зарубежных рынках, поскольку делает невозможным снижение транспортной составляющей в конечной цене продукции. «Как только депутаты это поймут, они предложат изменить законы», -- резюмирует Анна Белова.