Для того чтобы Красноярский край и Иркутская область смогли стать единым субъектом федерации, необходима самая малость -- чтобы какая-то часть жителей этих регионов заявила о своем желании объединиться. Остальное предусмотрено в проекте закона «О порядке образования нового субъекта Российской Федерации», поступившем в конце прошлой недели в законодательное собрание (ЗС) Красноярского края. Автор этого проекта, главный редактор леворадикальной «Красноярской газеты» и депутат ЗС Олег Пащенко, полагает, что его закон будет принят до конца 2003 года. Его поддерживают депутаты из северных районов края. В частности, норильчанин Василий Нечаев, возглавляющий комиссию ЗС по делам Севера, публично заявил, что такой закон позволил бы в дальнейшем избежать политических спекуляций на тему объединения регионов. Процедура согласования законопроекта в администрации края должна закончиться в феврале будущего года.

Однако начальник экспертно-правового управления ЗС края Любовь Елизарьева настроена по отношению к представленному ей проекту крайне скептически: «Есть федеральный закон, который регулирует этот процесс. Поэтому я не очень понимаю, в чем смысл этого закона».

Александр Ермашов, владелец небольшой адвокатской конторы в Красноярске, не согласен с такой оценкой. Полноправный соавтор проекта сообщил газете «Время новостей», что они предусмотрели те «мелочи», без которых объединение регионов возможно только бумаге. «Кто может быть инициатором процесса объединения, какие документы они должны представить, кто будет готовить формулировку референдума, на какую зарплату могут рассчитывать члены межрегиональной комиссии, которая будет регулировать весь этот процесс... На эти вопросы в федеральном законе нет ответа. Следовательно, это должна быть инициатива снизу», -- считает Александр Ермашов.

Впрочем, губернатор Иркутской области может спать спокойно. Главная цель авторов проекта закона «О порядке создания нового субъекта РФ» -- активизировать процесс объединения Красноярского края, Эвенкии и Таймыра в единый субъект федерации. Эти два региона с 1991 года фактически совершенно самостоятельны и лишь номинально являются частью края -- у них свой бюджет, свой губернатор, свои законодательные органы. Идея объединения органов власти Таймыра, Эвенкии и собственно Красноярского края возникла около года тому назад, во время очередных выборов в законодательное собрание края. Ее активно поддержали и бывший красноярский губернатор Александр Лебедь, и его главный оппонент, председатель ЗС Александр Усс. Владимиру Путину, приехавшему в Красноярск мирить г-на Лебедя с бывшим тогда губернатором Таймыра Александром Хлопониным (они в очередной раз не поделили Норильск -- главный источник доходов и краевого, и окружного бюджетов), эта мысль тоже понравилась. Александр Хлопонин, категорический противник объединения регионов, под таким давлением был вынужден пойти на попятную. Однако тогда губернатор Заполярья предложил свою схему создания нового субъекта федерации: «Норильск -- в Таймыр, а Таймыр -- в Красноярский край». Сейчас Александр Хлопонин считает, что объединение Красноярского края необходимо, но в ближайшие годы это невозможно, так как «северяне сейчас благодаря более высоким федеральным стандартам живут лучше красноярцев». «Захотят ли они объединятся с кризисным регионом? Вначале надо навести в крае порядок, подготовить в округах почву, а уже потом выносить этот вопрос на референдум. На это может понадобиться года три», -- говорит г-н Хлопонин.