Трагедия на Дубровке может внести коррективы в принятие бюджета на 2003 год. Совет Федерации и Государственная дума уверены, что расходные статьи главного финансового документа страны надо пересмотреть с целью увеличения расходов на антитеррористическую деятельность. Начать процедуру внесения изменений в бюджет намерена верхняя палата.

Уже на сегодняшнем заседании Совета Федерации сенаторы намерены предложить Госдуме увеличить расходы на антитеррористическую деятельность в 2003 году на 7 млрд рублей. Об этом сообщил журналистам спикер верхней палаты Сергей Миронов. По его словам, «эта сумма должна быть направлена именно на профилактические мероприятия». Весомость своих слов г-н Миронов подтвердил и цитатами главы государства, который в понедельник вечером на встрече с членами Совета Федерации высказал «ряд пожеланий и предложений» по работе верхней палаты в сфере законодательного обеспечения мер по борьбе с терроризмом. Как заявил вчера глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Жуков, комитет рассмотрит инициативу коллег из сената сразу же, как только их предложение официально поступит в Думу. При этом г-н Жуков добавил, что верхняя палата должна представить конкретные цифры. То есть пояснить, из каких источников средства будут взяты и на какие именно цели будут использованы.

Первоначально на раздел «правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства» в бюджете было заложено 244,7 млрд руб. Ко второму чтению к этой сумме были добавлены символические 150 млн руб. Теперь же сенаторы предлагают наполнить эту статью еще 7 млрд руб. за счет сокращения средств в разделе «обслуживание государственного и муниципального долга». Правда, для этого следует вернуть бюджет во второе чтение.

Думский бюджетный комитет все еще надеется, что увеличить финансирование спецслужб можно будет без повторного обсуждения. Как пояснил газете «Время новостей» председатель комиссии Госдумы по закрытым статьям бюджета Владислав Резник, дополнительные средства можно найти, перераспределив деньги внутри закрытых статей. С ним согласен и зампред бюджетного комитета Виталий Шуба, уверяющий, что деньги, добавленные к разделу «правоохранительная деятельность» ко второму чтению, в третьем чтении можно направить на нужды ФСБ.

Однако перераспределение средств в третьем чтении может пройти вовсе не так безболезненно, как это кажется на первый взгляд. Перепрофилирование расходов внутри силового блока (закрытых статей) в пользу одних правоохранительных структур в ущерб другим чревато обидой лоббистов, уже рассчитывающих получить закрепленные в их ведении деньги.

Традиционно сложилось так, что при обсуждении очередного бюджета любые перераспределения средств между статьями производятся по возможности без того, чтобы затронуть интересы важнейших лобби. Поэтому ежегодно и отправляют на растерзание «международную деятельность», не прикрытую ничьими серьезными интересами. Неизвестно, что окажется проще: отнять во время третьего чтения деньги в пользу антитеррористических органов у прочих правоохранительных ведомств либо вернуть бюджет во второе чтение.

Переголосовать во втором чтении на первый взгляд легко, однако изъять деньги можно будет только из статьи по обслуживанию внешнего долга. А это вопрос политический. И если депутаты вполне могут пойти на такой вариант, то правительство наверняка будет с этим категорически не согласно. Компромиссным и наиболее безболезненным выходом в таком случае может быть лишь пересчет доходов бюджета, которые, как считают многие эксперты, опять занижены.