Через 10 лет после начала раздачи суверенитета федеральный центр сменил условия. Вместо ельцинского «берите, сколько сможете» суверенитет раздают строго дозированно. И первыми в очереди оказались бывшие самыми суверенными Татария и Башкирия. В республиках идет работа по приведению конституций в соответствие с федеральным законодательством. Однако при этом с одобрения Кремля базовым документом для поправок служат заключенные еще в 1994 г. договоры о разграничении предметов ведения между республикой и центром.

Ближе всего к финишу оказалась Башкирия, ее госсобрание вчера одобрило в первом чтении проект поправок в конституцию республики. В первой же ее главе Башкирия провозглашается «демократическим правовым суверенным государством в составе Российской Федерации». Башкирия «самостоятельно определяет и проводит внутреннюю политику и участвует в пределах своих полномочий в международных отношениях», говорится в документе. Исключено понятие башкирского гражданства, и теперь вместо слов «граждане республики имеют право» башкирская конституция будет гласить «каждый имеет право». Изменения коснулись полномочий Башкирии в международной, внешнеэкономической деятельности, в вопросах введения чрезвычайного положения, урезаны в полномочиях высшие органы госвласти. Еще одна важная поправка внесена в 128-ю статью основного башкирского закона, которая допускала верховенство республиканских законов. Теперь федеральные законы, принятые по вопросам ведения федерации, признаются приоритетными.

Башкирские законодатели специально подчеркивают, что конституционные поправки вносятся на основе федеративного договора. Как сообщил корреспонденту газеты «Время новостей» зампредседателя госсобрания Башкирии Минираис Ишмуратов, «сам президент Путин в своем письме к госсобранию предложил взять этот договор, а не Конституцию за основу при работе над поправками». «Мы считаем, что договор полностью конституционен, -- сказал г-н Ишмуратов, -- и не может быть изменен в одностороннем порядке, через согласительную процедуру. Только КС может признать этот договор неконституционным».

Так же обстоит дело и в Татарии. Полпред президента в Поволжье Сергей Кириенко заключил соглашение со спикером татарского парламента Фаридом Мухаметшиным. Теперь при согласовании татарских законов с федеральными будут учитываться нормы договора о разграничении предметов ведения между центром и республикой. Так что без суверенитета Татария останется вряд ли. Хотя КС, на который ссылался г-н Ишмуратов, уже не раз заявлял, что республики обладать суверенитетом не могут, его «носителем является многонациональный народ России» и «распространяется он на всю ее территорию» (ст. 3, 4 Конституции). Но если это никому не мешало в 1994-м, то и сейчас вряд ли кому будет помехой.