В среду Госдума проведет первое чтение проекта бюджета-2003. В первом чтении будут рассмотрены базовые макроэкономические показатели: объем доходов и расходов бюджета, уровень инфляции, величина госдолга, размер ВВП. C вероятностью 90% можно предполагать, что бюджет будет одобрен в первом чтении. Центристские фракции («Единств», ОВР, «Народный депутат» и «Регионы России») обещали не вносить никаких коррективов в макроэкономические показатели. Тем не менее накануне голосования стало известно, что против намерена голосовать фракция СПС.

Как ожидается, основной торг вокруг бюджета развернется во втором чтении, когда распределение доходов и расходов будет утверждаться постатейно. Как заявляют центристские фракции, из одной статьи в другую может быть перераспределено 15--20 млрд руб. В первую очередь перераспределению могут подвергнуться средства, заложенные в статьи «Оборона и безопасность» и «Правоохранительная деятельность». Третье чтение, в котором утверждается размер финансовой помощи регионам, также не обещает быть гладким. По мнению депутатов, регионы бюджетом-2003 снова обделены.

Вице-премьер по социальным вопросам Валентина Матвиенко на специально собранной вчера пресс-конференции пыталась доказать, что в социальном смысле бюджет 2003 года не хороший, а «очень хороший». По ее словам, по сравнению с 2002 годом общее количество расходов на культурно-социальную сферу увеличится почти на треть и в конечном итоге составит 312,9 млрд руб. Образование получит больше на 23%, здравоохранение -- на 23,9%. Не обошли вниманием и спорт, о развитии которого столько дискутировали минувшим летом. Большим достижением в области социальной политики г-жа Матвиенко считает тот факт, что впервые в федеральном бюджете будут предусмотрены средства -- 500 миллионов рублей -- на реализацию программы «Жилье для молодых семей».

К успехам правительства вице-премьер относит и запланированное повышение зарплат бюджетникам с 1 октября на 33% и стипендий студентам с 1 сентября в полтора раза. Пенсии планируется проиндексировать в три этапа: первый раз с 1 февраля, второй -- с 1 апреля (на 11,2%), третий раз -- с 1 августа (на 6%). Военные и госслужащие могут рассчитывать на то, что их оклады станут больше в 1,11 раза.

Правда, как полагают депутаты, социальные статьи не слишком привлекательны. По мнению заместителя председателя бюджетного комитета в Госдуме Михаила Задорнова, высказанному им корреспонденту газеты «Время новостей», социальная сторона проекта бюджета на 2003 год «весьма скромна и инерционна». По его словам, увеличение окладов соответствует планируемым темпам роста инфляции. А председатель комитета по бюджету в Совете Федерации Евгений Бушмин считает, что запланированная правительством инфляция в 10--12% будет ниже роста цен на тарифы естественных монополий. Поэтому такие повышения -- это скорее попытка не уменьшить разрыв между темпами инфляции и социальными выплатами, а хотя бы сохранить его.

К тому же есть проблемы, связанные с выплатой зарплат бюджетникам. Несмотря на то что соотношение в распределении доходов сохранится на уровне нынешнего года -- 60% федеральному центру и 40 -- регионам, местные власти могут и не найти денег на регулярные и полные выплаты зарплат. По словам г-на Задорнова, на сегодняшний день около трети субъектов федерации сталкиваются с такими проблемами. В этом году на их решение из центра было направлено 26--27 млрд руб. А в следующем году этого не предусмотрено. Кроме того, регионам придется вернуть около 20 млрд руб., полученных в виде ссуд от государства в текущем году.

Именно по этим двум вопросам -- повышение зарплат и финансовая помощь регионам -- депутаты намерены дать бой правительству уже в первом чтении. По оценкам экспертов, чтобы снять накал депутатских страстей, в бюджет на социалку придется добавить несколько миллиардов рублей.