В какой бы стране ни реформировалась сегодня налоговая система, цели преобразований, как правило, стандартны: снижение нагрузки на экономику и налогоплательщика. В России же опять не как у всех. Налоговая реформа, как стало ясно вчера в ходе ежегодной инвестиционной конференции Brunswick UBS Warburg, ориентирована у нас не на налогоплательщика, а на бюджетную целесообразность. В 2003 году правительство, по словам министра экономразвития Германа Грефа, намерено увязывать налоговую реформу с уровнем бюджетных расходов. Для того чтобы обеспечить большие расходы, обусловленные выплатами по внешним долгам, нужно обеспечить и большие доходы. А получить эти доходы правительство может только ценой замораживания налоговой реформы. «Мы находимся в коридоре исчерпания возможности дальнейшего снижения налоговых ставок и увеличения собираемости налогов», -- считает глава МЭРТ.

Слова об «интересах налогоплательщика», «стимулировании экономики» и «выведении бизнеса из тени» в ближайшее время будут изъяты из лексикона чиновников.

В последние два-три года главным лозунгом налоговой политики стала «легализация доходов путем снижения налогового бремени». Эксперимент с радикальным понижением подоходного налога прошел удачно, его 13-процентная шкала значительно повысила собираемость. Однако та же модель реформирования налогов предприятий дала сбой.

Сегодня правительство с грустью констатирует: потери бюджета от снижения налога на прибыль уже составили 13 млрд рублей. Г-н Греф недоумевает: «Обычно снижение налогового бремени дает обратный эффект, мы впервые сталкиваемся с тем, что происходит снижение поступлений в бюджет».

В Минфине поддерживают точку зрения г-на Грефа. Как считают в главном финансовом ведомстве, время уменьшения ставок налогов прошло. Снижая ставки, правительство пыталось «обелить» экономику. Не получилось. Большая часть российской экономики так и остается «серой» или «черной». Российский налогоплательщик не оценил возможности «выйти из тени», считают в Минфине. Поэтому реверансов в его сторону в следующем году не предвидится.

Но дело в том, что правительство немного лукавит. Снизив налоги, оно одновременно лишило предприятия налоговых льгот. И это привело к тому, что в абсолютных величинах сумма налогов осталась такой же или даже выросла. При этом правительство почему-то было уверено, что в «новых условиях» предприятия начнут платить больше, и даже запланировало предполагаемый рост в бюджете 2002 года. За ошибку министров придется расплачиваться налогоплательщикам.

Радует только одно -- налоговая реформа заморожена не навсегда. Как заявил вчера Михаил Касьянов, «по мере уменьшения процентных выплат и снижения уровня непроцентных расходов, правительство сможет перейти к более низкому уровню бюджетных доходов и, как следствие, к снижению налогового бремени». По логике премьера, завершив трудный 2003-й год, правительство должно вновь вспомнить об «интересах налогоплательщика», «стимулировании экономики» и «выведении бизнеса из тени». Но, похоже, ненадолго. 2005-й год, как ожидается, тоже будет весьма напряженным по выплатам внешнего долга. Непременно понадобится профицитный бюджет, увеличенные бюджетные доходы и большие налоги. И скорее всего «отбеливание» будет опять отложено.