В отличие от простых москвичей, которым новый мэр столицы Сергей Собянин лично гарантировал сохранение социальных льгот, городские предприятия и организации, судя по всему, в ближайшее время лишатся лужковских преференций. Вчера депутаты Мосгордумы сразу в трех чтениях приняли предложенные мэрией поправки в налоговое законодательство, увеличивающие ставку земельного налога для спортивных объектов, а также лишающие льгот по налогу на имущество научные учреждения, городские специализированные похоронные службы, аэродромы и аэропорты. Как пояснила руководитель департамента экономической политики и развития города Марина Оглоблина, «оптимизация налоговых льгот» проводится в рамках работы над увеличением доходной части бюджета Москвы на 2011 год. Сам кардинально поправленный новыми управленцами из мэрии главный финансовый документ Москвы, хотя и вызвал у столичных единороссов шок, также был принят вчера Мосгордумой во втором чтении.
В отличие от авторов
первоначального проекта бюджета-2011, который был сверстан при Юрии Лужкове, финансисты из команды Сергея Собянина гораздо оптимистичнее смотрят на возможности получения дополнительных доходов. Министр правительства Москвы, руководитель департамента финансов Вера Чистова рассказала вчера депутатам, что чиновники рассчитывают на существенное пополнение казны за счет отмены налоговых льгот, кардинального изменения подхода к управлению собственностью, а также более строгого «администрирования налоговых поступлений и взысканий». Ко второму чтению городские финансисты увеличили первоначальные показатели доходов на 51,6 млрд руб. -- их совокупный объем должен составить 1,2 трлн руб. В мэрии рассчитывают на дополнительные поступления от сбора налогов в размере не менее 36,4 млрд руб. В частности, отмена налоговых льгот должна принести 2,4 млрд руб., а сокращение недоимок -- 25 млрд рублей.
Согласно принятому вчера законопроекту, с нового года в три раза (с 0,1% от кадастровой стоимости до 0,3%) вырастет, например, ставка земельного налога для участков, используемых для эксплуатации объектов спорта, в том числе спортивных сооружений. Чиновники сетуют, что владельцы стадионов используют их для проведения мероприятий, не имеющих отношения к спорту, или сдают помещения спорткомплексов под магазины. При этом, по словам г-жи Оглоблиной, для небольших спортивных организаций, арендующих помещения в том числе в крупных спорткомплексах, условия и стоимость аренды существенно не изменятся. «Арендная плата не связана со ставкой земельного налога, она связана с другими экономическими показателями», -- утверждает чиновница.
По прогнозам городских экономистов, лишение спорткомплексов ранее предоставленной льготы позволит собрать порядка 1,6 млрд руб. Примечательно, что проголосовавшие за отмену льгот столичные единороссы в сентябре 2009-го с подачи администрации Юрия Лужкова столь же единодушно облегчили налоговую нагрузку на физкультурно-спортивные комплексы. Тогда городские чиновники ссылались на затраты, которые спортивные организации несут на работу с малообеспеченными группами москвичей, сегодня льготы называют «недополученной прибылью». По словам руководителя бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игоря Антонова, в городском налоговом законодательстве отдельной статьей установлены льготы, освобождающие спортивные объекты, содержащиеся за счет государственных средств и средств профсоюзов. «Любой спортивный объект только называется таковым, на самом деле это обычный диверсифицированный коммерческий объект», -- заявил председатель комиссии по регламенту, правилам и процедурам Мосгордумы Александр Крутов.
С 1 января 2011 года будут также отменены льготы по уплате налога на имущество организаций для городских специализированных похоронных служб, научных организаций Российской академии наук (РАН), медицинской и сельскохозяйственной академий, российских академий образования, архитектуры и строительных наук, Академии художеств, а также аэродромов и аэровокзалов. По словам Марины Оглоблиной, в отношении государственных академий наук льготы были отменены на федеральном уровне еще в 2006 году, вместо этого государство выделяет научным организациям специальные ассигнования на уплату налога. Городские похоронные службы, по ее словам, занимаются коммерческой деятельностью, а аэродромы и аэровокзалы используются в целях извлечения прибыли, поэтому дальнейшее налоговое послабление в отношении этих организаций нецелесообразно. По подсчетам экономистов, отмена этих преференций позволит получить порядка 740 млн руб. дополнительной прибыли.
По расчетам Веры Чистовой «повышение администрирования» должно увеличить в будущем году сбор налога на прибыль на 20,1 млрд руб., транспортного налога и земельного налога на 2,6 млрд руб. и 5,6 млрд руб. соответственно. По данным департамента финансов Москвы, в целом недоимка по налоговым сборам сегодня составляет более 70 млрд руб. Больше половины задолженности -- именно по налогу на прибыль. По словам г-жи Чистовой, перед налоговиками поставлена задача выжать хотя бы треть долгов налогоплательщиков.
Нынешние руководители столицы демонстрируют готовность «мобилизовать» все ресурсы. В частности, чиновники рассчитывают получить порядка 13 млрд руб. от продажи пакетов акций правительства Москвы в коммерческих компаниях. Эти средства, а также переходящий остаток бюджета-2010 в размере 32 млрд руб., по словам Игоря Антонова, позволят закрыть дефицит бюджета-2011.
Правда, Вера Чистова заявила, что пересмотрены и расходы городской казны: они увеличены почти на 97 млрд руб. и составят более 1,3 трлн руб. при доходе в 1,2 трлн руб. Дефицит средств городского бюджета, таким образом, составит 146,1 млрд руб. вместо закладывавшихся ранее 100,8 млрд. Сферы городского хозяйства, на которые чиновники и депутаты намерены направить дополнительные средства, как заявил г-н Антонов, в Мосгордуме будут обсуждать не ранее чем через три недели.
Примечательно, что московские депутаты, которых раньше не смущала готовность Юрия Лужкова множить долги столицы, пока с опаской относятся к финансовым инициативам команды Сергея Собянина. Городских единороссов, например, явно напугало намерение мэрии избавиться от долей в коммерческих компаниях. Председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов заявил, что сейчас «не самое благоприятное время для продажи активов». Руководитель бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы сетовал на то, что пока депутатам не известны планы мэрии по приватизации городского имущества. «Не хотелось бы с водой выплеснуть и ребенка», -- беспокоился Игорь Антонов за доли московского правительства в организациях, которые занимаются жизнеобеспечением города. Кроме того, депутата волновала и судьба контрольных пакетов в компаниях, напрямую не связанных с жизнеобеспечением города, но ключевых в финансовой деятельности чиновников. «Можно продать, например, акции Банка Москвы и не мучиться», -- привел пример неблагоприятного развития событий г-н Антонов.
Неоднозначно восприняли депутаты и отмену льгот по налогам -- они утверждали, что Мосгордуму уже завалили петициями защитники спорткомплексов. Так, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаил Антонцев ссылался на письмо Московской федерации профсоюзов (МФП), в котором, по его словам, говорилось об угрозе для детско-юношеских школ, базирующихся на территории крупных физкультурно-спортивных комплексов. «Льготы должны зависеть от вида деятельности, а не от организационно-правовой формы», -- цитировал он обращение МФП.
