Федеральная налоговая служба (ФНС) продолжает постепенно переходить в общении с налогоплательщиками на безбумажные технологии. Согласно размещенному 25 октября на сайте ведомства проекту приказа ФНС, утверждающего новый порядок предоставления сведений о доходах физических лиц, в традиционном бумажном виде смогут отчитываться перед налоговиками лишь компании с штатом не более десяти человек. Для более крупных организаций такая возможность будет сохранена лишь в качестве исключения, объясняемого, например, особенностями их местонахождения или рода деятельности.

Новый приказ ФНС должен прийти на смену действующему сейчас документу от 2003 года. Распространяется он на налоговых агентов, то есть на предприятия и организации, которые сами уплачивают налог на доходы физических лиц (НДФЛ) за своих работников. Кроме того, соответствующие отчеты обязаны предоставлять индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также подразделения иностранных организаций, работающих в России.

Предоставление отчетов в электронном виде включает два варианта. Компании могут отправить свои отчеты на дискетах, компакт-дисках или флеш-картах по почте или принести их непосредственно в подразделение налоговой службы по месту регистрации налогоплательщика. В этом случае каждый электронный файл должны в обязательном порядке сопровождать два экземпляра реестра, описывающего его содержание, причем в бумажном виде.

Совершенно безбумажным является предоставление информации о доходах работников с помощью средств телекоммуникации (по Интернету). Правда, в этом случае документы должны быть заверены электронной подписью, получение которой тоже потребует от налогоплательщиков определенных усилий и денег.

Электронизация документооборота стала основным трендом в оптимизации налогового администрирования последнего времени, укрепившимся с приходом на пост руководителя Федеральной налоговой службы Михаила Мишустина. Со 2 сентября этого года в электронном виде возможно выставление счетов-фактур, которые будут приниматься налоговиками при контроле за уплатой НДС (см. «Время новостей» от 7 сентября). Постепенное узаконивание документов в электронном виде и уравнивание их в правах с бумажными аналогами сменяются полным вытеснением традиционных бланков электронными.

ФНС перенос взаимоотношений с бизнесом с бумажных на электронные носители рассматривает в качестве ключевого элемента упрощения налогового администрирования. «Сегодня практически половина предприятий предоставляет нам информацию на электронных носителях. Более миллиона организаций передает ее по выделенным каналам связи с цифровой подписью, -- заявил во вторник на пресс-конференции в РИА Новости заместитель руководителя ФНС Сергей Шульгин. -- Конечно, 100% -- неосуществимая мечта, но к этому надо стремиться. Тогда затраты на администрирование как наши, так и налогоплательщиков мы существенно сократим».

В целом приветствуя более широкое применение налоговиками электронного документооборота, эксперты призывают не забывать о российских особенностях интернетизации. Возможность отчитаться в уплате НДФЛ в электронном виде предусмотрена в Налоговом кодексе (НК) с 2000 года, напоминает управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний «Содействие бизнес-проектам» Кира Гин-Барисявичене. «Однако до настоящего момента этот порядок не был определен: во всех налоговых инспекциях он был свой. Этот приказ ФНС как раз и утверждает общий для всех порядок», -- отмечает юрист. Она также напоминает, что «в соответствии с новой редакцией НК, которая вступила в силу со 2 сентября 2010 года, любое представление сведений не по форме, формату и не в том порядке будет расцениваться налоговиками как правонарушение, влекущее привлечение к налоговой ответственности».

«Представление сведений на магнитных носителях или с использованием средств телекоммуникации сводит к минимуму время для подготовки документов к сдаче. Большинство организаций ведет учет с применением специальных программ, которые, как правило, уже предусматривают формирование таких сведений в электронном виде, -- напоминает главный консультант аудиторской компании МКПЦН Елена Козлова. -- С другой стороны, такой порядок не учитывает форсмажорные обстоятельства, которые могут возникнуть у налогоплательщика. При невозможности сформировать сведения для их представления в электронном виде налоговому агенту практически невозможно будет исполнить в установленные сроки свою обязанность и сдать их на бумажных носителях. Ведь такое право, как следует из норм налогового законодательства и рассматриваемого документа, нужно будет получить у налоговых органов заранее».

«С одной стороны, новация, конечно, позволит и разгрузить офисы налоговых от очередей, и упорядочит документооборот, и, возможно, даже приведет к сокращению численности налоговиков низшей квалификации, вбивавших ранее информацию с листков в компьютер, -- рассуждает директор московского офиса компании Tax Consulting UK Эдуард Савуляк. -- Но есть у такой инициативы и пара существенных минусов, которые обязательно проявят себя. Первое -- такая информация рано или поздно окажется доступной широким слоям общественности. Еще свежа в памяти история, случившаяся всего пару дней назад, когда на сайте ФНС «забыли» закрыть доступ к базе с задолженностями по налогам абсолютно всех россиян. Второе -- всем известно российское качество связи (особенно за пределами МКАД). Не удивлюсь, если в регионах налоговики будут просить налогоплательщиков, чтобы они предоставляли отчеты на бумаге, так как иначе информация до них просто не будет доходить».

Собираемость налогов растет ударными темпами

Поступление налогов в консолидированный бюджет РФ в январе--сентябре 2010 года выросло на 23,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 5,627 трлн руб., говорится в материалах Федеральной налоговой службы (ФНС). В том числе поступления в федеральный бюджет увеличились на 29,2%, до 2 трлн 351,1 млрд руб., в консолидированные бюджеты субъектов РФ -- на 19,4%, до 3 трлн 276,3 млрд рублей.

По данным ФНС, поступления налога на прибыль организаций составили 1 трлн 342,1 млрд руб., что на 43,3% больше, чем за тот же период 2009 года (поступления в консолидированный бюджет субъектов РФ увеличились на 46%, до 1 трлн 159,2 млрд руб., в федеральный бюджет -- на 28%, до 182,9 млрд руб.). Поступления налога на доходы физических лиц, который полностью зачисляется в консолидированные бюджеты регионов, выросли на 5,6%, до 1 трлн 240,9 млрд руб. Поступления налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, увеличились на 10,2%, до 980,1 млрд руб., на товары, ввозимые на территорию РФ, -- на 61,3%, до 35 млрд рублей.

Поступления по сводной группе акцизов увеличились на 35,7%, до 327,2 млрд руб. Акцизов в федеральный бюджет поступило 83,6 млрд руб. -- это на 39,6% больше, чем в январе--сентябре 2009 года, в бюджеты субъектов РФ -- 243,7 млрд руб. (рост на 34,4%).

Поступления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в консолидированный бюджет РФ выросли на 40,4%, до 1 трлн 25,2 млрд руб., в том числе на нефть -- до 922,4 млрд руб. (рост на 43%).