|
|
N°117, 07 июля 2010 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Гастарбайтеров сдадут в бюджет
Эксперты называют выдачу миграционных патентов сугубо фискальной мерой
Введение специальных патентов для трудовых мигрантов, желающих работать в России у частных лиц, -- хорошая форма пополнения федеральной казны, но не позволит решить все проблемы гастарбайтеров. О том, что Федеральная миграционная служба (ФМС), начавшая выдавать патенты с 1 июля, столкнется с наплывом нелегальных мигрантов, а российские регионы в итоге не смогут контролировать численность и национальный состав приезжих, предупредил вчера на специально созванной пресс-конференции представитель комитета межрегиональных связей и национальной политики Москвы Михаил Соломенцев. Впрочем, эксперты, непосредственно занимающиеся защитой прав мигрантов, признают, что другого способа легализации иностранной рабочей силы в России не существует -- с точки зрения правозащиты легальный приезжий в любом случае лучше, чем нелегальный, а остальное все детали и вопросы правоприменительной практики.
Правозащитники подчеркивают, что всех проблем введение патентов, разумеется, не решит, но вряд ли ФМС ставила перед собой такие амбиционные задачи. Патенты в первую очередь позволят большому количеству трудовых мигрантов выйти из тени и оставлять в России не только материальные результаты своего труда, но и налоги. «По оценке той же ФМС, число желающих получить патент может достигнуть трех миллионов человек. А это существенная цифра, и серьезные деньги в итоге поступят в бюджет», -- заявил вчера председатель профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов. Объясняя необходимость введения патентов, г-н Каримов отметил, что, по экспертным оценкам, 10% экономически активного населения России -- мигранты, которые работают преимущественно в сфере материального производства. Поскольку львиная доля этих людей -- нелегалы, защитой их никто не занимается, и любая возможность легализовать их просто необходима, считает г-н Каримов.
По словам руководителя центра «Миграция и закон» Гавхар Джураевой, введение патентов безусловный прорыв российской миграционной политики, однако привычка российских чиновников решать любую проблему путем создания «запретительных мер и бюрократических барьеров» порой нивелирует положительный эффект от удачных инициатив. Г-жа Джураева напомнила, что в России до сих пор действуют так называемые миграционные квоты, когда каждый регион страны через правительство устанавливает допустимое количество гастарбайтеров, которое он может официально принять. В условиях безвизового режима с основными «поставщиками» иностранной рабочей силы такой способ регулирования внешней миграции кажется не просто бессмысленным, но и вредным, уверена г-жа Джураева. «Подобные заградительные меры не позволяют мигрантам легализоваться, поскольку их приезжает намного больше, чем установлено квотами», -- отмечает она. По данным правозащитника, поборы с нелегалов могут достигать до 15 тыс. руб. в месяц. И в итоге часть гастарбайтеров Россия заставляет платить за право работать в нашей стране, а часть освобождает от этой повинности. Именно из-за отсутствия общего подхода к тому, как нужно проводить процесс легализации приезжих, все удачные начинания тормозятся, убеждена Гавхар Джураева.
Председатель комитета межрегиональных связей Москвы Михаил Соломенцев, видимо, как представитель региона, руководители которого не всегда согласны с политикой центра, дал понять, что от введения патентов больше выиграет федеральный бюджет, нежели мигранты. «Давайте посмотрим, что изменит патент? -- задался вопросом чиновник и тут же на него ответил: -- Да ничего он не изменит». При этом из выступления г-на Соломенцева можно было сделать вывод, что ничего плохого в квотах нет -- напротив, Москва с их помощью может хоть как-то регулировать миграционный поток. «Когда мы (власти Москвы. -- Ред.) говорим о росте ксенофобии, мы имеем в виду то, что количество прибывающих мигрантов таково, что город его не может переварить. И это создает самый негативный фон для городского сообщества», -- отметил чиновник. По его словам, патенты -- «всего лишь хорошая фискальная мера для привлечения денежных средств», на которые, как заметил чиновник, «даже военного корабля не построить».
Президент фонда «Миграция 21 века» Вячеслав Поставнин, еще не так давно работавший заместителем начальника ФМС России, не был столь категоричен -- он заметил, что в случае с введением патентов восторжествовал старый принцип, когда «бабло побеждает зло». Однако, по мнению г-на Поставнина, есть достаточное количество проблем, которые не позволят реализовать закон о патентах в лучшем виде. К примеру, Г-н Поставнин считает, что ФМС в ее нынешнем состоянии просто не сможет справиться с огромным потоком мигрантов, которые наводнят ее отделения. «С учетом тех, кто теперь будет получать патент, где-то 5--7млн человек должны ежегодно легализовываться. Я сам раньше отвечал за легализацию 2 млн человек и хочу сказать, что справиться с этим было очень сложно. Приезжая молодежь плохо знает русский язык, и каждому приходится подолгу объяснять, как правильно заполнить форму», -- отметил г-н Поставнин.
Кроме того, на практике, по мнению г-н Поставнина, мигрант по-прежнему останется беззащитным перед сотрудником милиции, который своими предсказуемыми действиями сведет экономию гастарбайтера от получения патента к минимуму. «Закон о патентах хороший и правильный, но когда анализируешь то, как он будет исполняться, складывается впечатление, что он написан не для мигранта, а для милиционера. Патенты можно продлевать путем оплаты квитанции, ведь в законе написано, что эта квитанция будет являться документом, подтверждающим продолжение патента. Эти квитанции ничего не стоит подделать, и сотрудники милиции вряд ли будут на веру принимать то, что им предоставит мигрант. Они будут рвать эти квитанции», -- убежден президент фонда «Миграция 21 века».
Вячеслав КОЗЛОВ