Нефтяные компании, привыкшие к лояльному отношению к ним госорганов, потерпели крупное поражение. Федеральная антимонопольная служба (ФАС), которая в течение двух лет с переменным успехом пыталась доказать, что нефтяники завышают стоимость нефтепродуктов, получила от государственной «Роснефти» официальное предложение заключить мировое соглашение. Взамен ФАС готова в несколько раз снизить многомиллиардный штраф компании. Правда, глава антимонопольной службы Игорь Артемьев уточнил, что окончательное решение примет правительство: «Без него мы никаких соглашений заключать не намерены». При этом он напомнил, что ФАС никогда не заключает соглашения, если компания не признает свою вину. В других нефтяных компаниях, которые также свою не признавали, уже рассматривают возможность пойти на мировую с антимонопольщиками.

Нефтяники поняли бесполезность каких-либо дискуссий в судах с ФАС после майского решения президиума Высшего арбитражного суда (ВАС), который признал вину ТНК-ВР в завышении цен на топливо. До этого все решения службы они с переменным успехом пытались оспорить в судах. Многие разбирательства даже по первой волне обвинений еще не закончены. Однако публично из компаний никто с ФАС не соглашался, мотивируя это отсутствием четких критериев «справедливой цены».

При этом компании стали встречаться с представителями ФАС, а также других профильных ведомств для разработки формулы ценообразования нефтепродуктов. Над окончательным вариантом они бьются уже больше года, хотя изначально планировали согласовать его за пару недель. Как неофициально рассказывают представители нефтяных компаний, они уже потеряли надежду найти компромисс. В ФАС же заявляют, что формула будет принята и обнародована уже в ближайшее время. ФАС также выступает за увеличение торговли нефтепродуктами на бирже -- по ее мнению, на торговых площадках должно продаваться не менее 15% топливной продукции. Совету антимонопольщиков последовала пока лишь ТНК-ВР.

Впрочем, это не помогло компании в судебном разбирательстве с ФАС. ТНК-ВР последовательно выигрывала дела во всех инстанциях, а служба также последовательно обжаловала эти решения, дойдя таким образом до президиума ВАС. Тот и поставил точку, создав фактически прецедент. Суд постановил, что ТНК-ВР завышала стоимость своих нефтепродуктов и обязал ее выплатить штраф, который ранее насчитала ей ФАС -- 1,1 млрд руб. Кроме того, компания должна снизить цены. Финальные разбирательства дел других нефтяников состоятся в течение месяца -- суды ждали решения ВАС.

Однако теперь судебные заседания могут уже не потребоваться. «Роснефть» стала первой из компаний, собравшейся пойти на мировую. Для нее это оптимальный шаг, ведь в таком случае сумма претензий к ней может быть снижена. «Если «Роснефть» признает свою вину, мы можем сократить штраф до 1%, ниже нельзя по закону. У них штраф 1,1% и 4% с лишним по второй волне. То есть теоретически штраф может уменьшиться примерно в четыре раза», -- сообщил вчера г-н Артемьев. Таким образом, «Роснефти» придется выплатить более 2 млрд руб. Вчера в компании отказались комментировать ситуацию, напомнив лишь, что пока она свою вину не признавала. В ЛУКОЙЛе, «Газпром нефти» и ТНК-ВР вчера также не стали официально рассказывать о том, собираются ли компании следовать примеру «Роснефти». «Мы получили предложение о заключении мирового соглашения от «Роснефти», от ЛУКОЙЛа и «Газпром нефти» не получали», -- заявил вчера г-н Артемьев.

Впрочем, далеко не факт, что ФАС пойдет навстречу частным компаниям. Источник в одной из негосударственных компаний вчера рассказал, что после решения ВАС она приостановила подачу апелляций по делам, где суды принимали сторону ФАС. «Теперь это бесполезно. Мы ожидали решения президиума ВАС, выше которого уже нет никого», -- сказал он, отметив, что в компании теперь изучают возможность заключения мирового соглашения с ФАС. Правда, насколько служба окажется лояльной к негосударственной компании, сказать трудно. В другой нефтяной компании также отметили, что скорее всего пересмотрят свои отношения с ФАС. «Стоял вопрос, какое ВАС примет решение -- экономическое или политическое. Ответ на него мы получили», -- сказал источник. Г-н Артемьев вчера особенно отметил, что идти навстречу нефтяным компаниям не в компетенции ФАС. По его словам, все предложения служба передаст в правительство, а сама инициировать мировое соглашение и снижение штрафов не будет. При этом он напомнил, что служба никогда не заключает соглашения, если компания не признает свою вину. Пока ФАС «сосредоточится на том, чтобы материализовать недавнее решение президиума ВАС в отношении ТНК-BP и взыскать с нефтяных компаний штрафы в доход бюджета».

Впрочем, несмотря на успех в борьбе с нефтяниками, ФАС еще предстоит убедить некоторых членов правительства в целесообразности этой борьбы. По мнению вице-премьера Игоря Шувалова, ФАС должна прежде всего создавать конкурентную среду. «Не нужно бороться с «Транснефтью», с «Газпромом», -- уверен г-н Шувалов. -- Нам нужно проявлять себя таким образом, чтобы они действовали в соответствии с законом, чтобы их работа и их активы давали возможность развиваться более мелким компаниям. Нефтегазовые компании являются нашими лидерами, и сотрудники службы должны все время помнить об этом». При этом он посоветовал: «Нужно идти в суд только в том случае, если вы уверены, что дело закончится вашим выигрышем». И добавил, что ФАС необходимо рассчитывать «точность удара», а не «размахивать кулаками по рингу».

Первые претензии к нефтяникам появились у ФАС еще летом 2008 года. Служба посчитала, что крупнейшие нефтяные компании -- «Роснефть», ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и «Газпром нефть» -- завышают стоимость нефтепродуктов, пользуясь в регионах своим доминирующим положением на рынке. Ущерб от этого ФАС оценила в общей сложности почти в 5 млрд руб. -- по закону за подобные нарушения взимается оборотный штраф. Тогда в службе заявили, что не будут использовать максимальную шкалу, и выставили компаниям минимальный счет. Нефтяники не согласились с мнением ФАС и отправились в суд, чтобы обжаловать ее решение. Служба же дала компаниям несколько месяцев, чтобы исправить ситуацию. Однако, по мнению антимонопольщиков, никаких выводов компании для себя не сделали. Поэтому уже осенью позапрошлого года ФАС начала вторую волну расследования, решив максимально наказать компании за несговорчивость. В итоге совокупный штраф составил почти 20 млрд руб. Больше всего претензий оказалось к крупнейшей частной компании страны -- ЛУКОЙЛу. Г-н Артемьев обвинял компанию в том, что она «систематически препятствует расследованию». ЛУКОЙЛ получила самый крупный штраф -- более 6,5 млрд рублей.