Федеральная резервная система США может выступить против создания в структуре ФРС агентства по защите потребителей финансовых услуг. Управляющих центробанком беспокоит отсутствие фактического контроля за деятельностью новой службы, ответственность за возможные просчеты которой будет лежать на них.

Согласно законопроекту, утвержденному банковским комитетом сената, в рамках ФРС будет создана автономная организация, при этом центробанк не будет контролировать ее бюджет, штат и установку правил. Как сообщили Bloomberg трое управляющих ФРС, они тем не менее будут нести ответственность за возможные ошибки нового института. «Это крайне невыгодная ситуация для ФРС», -- считает сотрудник юридической фирмы Paul, Hastings, Janofsky & Walker LLP Кевин Петрашик. Впрочем, управляющие ФРС опасаются идти против законодателей, поскольку им не хотелось бы, чтобы сенат отменил свое прежнее решение -- сохранить контроль ФРС над банками.

Законопроект внес глава банковского комитета сената, демократ Кристофер Додд. План был выработан на основе компромисса с республиканцами и должен получить значительную часть их голосов в сенате. Обсуждая законопроект в марте, республиканцы во главе с Бобом Коркером предлагали оставить контроль над банками и защиту потребителей «под одной крышей», чтобы избавить банки от противоречивых требований различных регуляторов. В то же время республиканцам не нравилось, что данная служба будет под контролем минфина, поскольку существует риск, что тогда она попадет под влияние Белого Дома.

В результате г-н Додд отказался от своей прежней идеи создать агентство по финансовой защите при казначействе, признав, что это было бы «политически непопулярно». Ранее республиканцы хотели также создать потребительское подразделение при Федеральной корпорации по страхованию депозитов. Идею передать ФРС заботу о потребителях отстаивал Боб Коркер, хотя еще в конце января в ходе дебатов о назначении Бена Бернанке главой центробанка на второй срок республиканцы распекали его за то, что он не предотвратил проблемы, последовавшие за кризисом.

Президент Барак Обама предлагал создать полностью независимое агентство, для того чтобы сделать защиту потребителей финансовых услуг максимально эффективной. Г-н Бернанке неоднократно выступал против отдельного регулятора финансовых услуг, заявляя, что нецелесообразно разделять регулирование банков и услуг, которые они предоставляют. И в результате сенат решился отдать агентство под его начало.

Как известно, ФРС уже имеет департамент по защите потребителей. В 2008 году центробанк вновь получил возможность требовать от кредиторов определять платежеспособность заемщиков и отменять комиссии за досрочное погашение ссуды. Также в 2008 году ФРС дали право пресекать несправедливую или вводящую в заблуждение практику выдачи кредитных карт.

Бюджет новой организации составит около 300 млн долл. Однако ФРС не знает, будут ли новые сотрудники работать на нее или агентству нужны свои штат и отдел кадров. Кроме того, непонятно, будет ли оно использовать фирменный бланк и печать ФРС, сообщили управляющие. Бывший президент Федерального резервного банка Сент-Луиса Уильям Пул считает, что эта структура будет «административно неуклюжей» и может ввести в заблуждение общественность. «На корабле может быть только один капитан, -- сказал г-н Пул. -- Если вам нужен отдельный корабль, тогда это действительно должен быть отдельный корабль». «Возможна большая неразбериха, и ФРС необходимо провести серьезную разъяснительную работу, чтобы рассеять неуверенность», -- полагает бывший управляющий ФРС, президент Brimmer & Co. Эндрю Бриммер.

По мнению экспертов, в интересах правящей элиты как можно скорее урегулировать все вопросы, ведь если законопроект не будет принят, возникнет значительная неуверенность относительно системы регулирования финансового сектора. Это существенно ослабит позиции Демократической партии и президента Барака Обамы в преддверии ноябрьских выборов.