Сенат США может утвердить создание регулятора финансовых услуг в виде подразделения Федеральной резервной системы. Такой компромисс может устроить большинство конгрессменов, несмотря на то что многие из них критиковали американский центробанк за неумение защитить потребителей финансовых продуктов во время кризиса. Как сообщает Bloomberg со ссылкой на источники, близкие к конгрессу, глава банковского комитета сената демократ Кристофер Додд и республиканец Боб Коркер близки к завершению переговоров о создании регулятора финансовых услуг. Они готовы доверить функцию защиты потребителей ФРС. По их замыслу руководители нового подразделения при центробанке будут назначаться правительством.

Если сенаторы остановятся на этом предложении, можно будет констатировать, что глава ФРС Бен Бернанке добился своего. Он неоднократно выступал против создания отдельного регулятора финансовых услуг, заявляя, что нецелесообразно разделять регулирование банков и услуг, которые они предоставляют.

Реформа финансового сектора и без того предполагает существенное расширение полномочий Федеральной резервной системы. В частности, она должна получить право контролировать крупные компании, оказавшиеся на грани банкротства.

Как известно, президент Барак Обама еще в июне прошлого года предложил создать независимое агентство по защите потребителей финансовых услуг. Это было одной из основных частей его программы усиления контроля над Уолл-стрит. Однако республиканцы и финансовый сектор сразу же воспротивились этой идее, заявляя, что это ослабит безопасность и прочность регулирования и создаст новый бюрократический институт.

Согласие сенатора Додда передать эти полномочия ФРС свидетельствует о существенной трансформации его взглядов. Он долгие годы критиковал центробанк за то, что тот не защитил потребителей, допустив многочисленные дефолты по ипотеке и по кредитным картам. В ноябре прошлого года он назвал деятельность ФРС по защите потребителей финансовых услуг «ужасным провалом» и посоветовал центробанку сосредоточиться на денежной политике.

Как сообщил источник Bloomberg, г-н Додд отказался от своей недавней идеи создать агентство по финансовой защите при министерстве финансов, поскольку это было бы «политически непопулярно». Ведь создание регулятора в рамках казначейства означало бы, что он будет зависим от Белого Дома. Идею передать заботу о потребителях ФРС отстаивал республиканец Боб Коркер. Впрочем, еще в конце января в ходе дебатов о назначении г-на Бернанке на второй срок республиканцы распекали главу ФРС за то, что он не предотвратил проблемы, последовавшие за кризисом, не прекратив выдачу сомнительных ипотечных кредитов, и за слабое банковское регулирование в целом. Глава фракции республиканцев в банковском комитете сената Ричард Шелби не скупился на гневные комментарии: «Он терял время впустую, в то время как наши рынки пылали. ФРС под его руководством сыграла ключевую роль в подготовке почвы для финансового кризиса».

Ричард Шелби считает, что потребительское подразделение можно создать при Федеральной корпорации по страхованию депозитов. По словам источников, г-ну Додду также близка эта идея. Как отмечают эксперты, идея о передаче полномочий ФРС может встретить сопротивление со стороны конгрессменов, обвиняющих центробанк в бездарном регулировании с начала ипотечного кризиса в 2007 году.

Как известно, ФРС уже имеет департамент по защите потребителей. В 2008 году ФРС вновь получила возможность требовать у кредиторов определять платежеспособность заемщиков и отменять комиссии за досрочное погашение ссуды. Также в 2008 году ФРС получила возможность пресекать несправедливую или вводящую в заблуждение практику выдачи кредитных карт.

Многие эксперты позитивно оценивают идею передать эти функции центробанку. «Передача этого органа ФРС означает, что регулировать финансовые услуги будет организация, имеющая наибольший опыт работы с потребительскими вопросами, -- сказал Bloomberg сотрудник юридической фирмы Davis Polk & Wardwell Джон Дуглас. -- ФРС наиболее компетентна во всех аспектах прав потребителей». Впрочем, по мнению организаций по защите прав потребителей, только полностью независимая организация, которая не находится под давлением банковских регуляторов, может создавать эффективные правила.