Специальное право ребенка на семью предлагают законодательно защитить представители движения «Добро без границ». Как считает заместитель председателя этой организации, автор и руководитель программы «Приемные семьи» Светлана Бочарова, несмотря на 140 законодательных актов в области защиты детских прав, ни один из них, вплоть до Семейного кодекса, не определяет самого понятия семьи, ее разнообразных форм, а значит, допускает вольные трактовки и произвол местных чиновников. По словам г-жи Бочаровой, под «опекой» которой находятся 25 московских семей, воспитывающих 97 сирот, в ситуации законодательной неопределенности невероятно сложно взять ребенка на воспитание. Приемные семьи, которым оказывает поддержку правозащитное движение, уверяют, что на самом деле органы опеки и попечительства тянут время (одной из семей разрешение оформлялось восемь месяцев), вымогают деньги, предлагают заведомо больных детей. А общероссийский информационный банк, в котором содержатся данные о детях-сиротах, несмотря на многочисленные обещания Минобразования открыть файлы для усыновителей, на самом деле продолжает оставаться тайной за семью печатями.

В проекте закона «О гарантиях права ребенка на семью» предлагается считать семьей не только биологических родителей, но и опекунов, приемных родителей и даже детские дома семейного типа. По мнению авторов закона, воспитываться в приемной семье ребенок обязательно должен до 18 лет -- без права на возвращение в детдом. Патронатным семьям, осуществляющим временную опеку над ребенком, предлагается делать это только бескорыстно. Кроме того, правозащитники предлагают установить единый размер пособия на детей независимо от того, воспитываются они в семье, детском доме или у опекунов. «В России раскручивается экономический механизм сиротства и тем самым дополнительно разрушается довольно слабый институт семьи», -- считает г-жа Бочарова. По ее словам, сейчас государственные пособия существенно разнятся: если на содержание ребенка в детдоме из бюджета направляется несколько тысяч рублей в месяц, то на детские пособия семьям можно купить лишь несколько пакетов молока. Законопроект же сможет не только экономически поддержать все семьи, но и предписывает после рождения третьего ребенка выплачивать родителям зарплату педагога-воспитателя.