Вчера руководитель бюро по национальной безопасности при президенте Польши Александр Щигло выразил радость по поводу завершения польско-американских переговоров о статусе войск США на территории Польши. Он заметил, что произошло это с 15-месячным опозданием. Да и размещение на польской земле батареи американских зенитных ракетных комплексов «Пэтриот» планировалось еще в первом квартале этого года. Теперь обозначен новый срок. Министр обороны Польши Богдан Клих заявил, что первая батарея «Пэтриот» вместе с американским обслуживающим персоналом (около 110 человек) прибудет в Польшу в марте будущего года.

Американцы дожидались подписания документа о пребывании своих военнослужащих в Польше. Переговоры на эту тему закончились в ноябре, подписание договора о статусе американских войск на территории Польши состоялось в минувшую пятницу. Похоже, что обе стороны сомневались в том, что документ будет подписан. Целью визита в Варшаву заместителя госсекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Эллен Тошер были объявлены «консультации по стратегическому диалогу». О договоре речи не шло, поскольку оставались существенные расхождения в интерпретации положений, касающихся юридической ответственности американских военнослужащих.

Но в итоге г-жа Тошер и заместитель министра национальной обороны Польши Станислав Коморовский подписали документ, который определяет принципы пребывания на польской территории американских военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей. Так был открыт путь для размещения «Пэтриотов». Предполагается, что первая батарея будет установлена на полигоне городка Весола в 16 км от Варшавы.

Правовой статус пребывания американцев начали обсуждать еще три года назад, когда стартовали переговоры о размещении в Польше десятка противоракет американской системы противоракетной обороны (ПРО). Хотя президент США Барак Обама отказался от размещения этих элементов ПРО в Польше, переговоры о статусе американских войск были доведены до конца. Договор стал условием установки на территории Польши батареи «Пэтриотов». Официальный представитель госдепартамента США Иэн Келли пояснил, что документ «облегчит проведение ряда взаимосогласованных действий» в сфере обороны. Речь идет о «совместной подготовке и учениях» вооруженных сил двух государств, «размещении в Польше военнослужащих США, а в перспективе элементов обороны от баллистических ракет».

Документ предусматривает, что в случае совершения преступления или правонарушения американскими гражданами за пределами военных баз не при исполнении служебных обязанностей они будут нести ответственность перед польским правосудием. Подобные предписания, касающиеся юридической ответственности американцев, действуют в Испании и Германии, в отличие от Японии, где американские военнослужащие пользуются фактически дипломатическим иммунитетом, что приводило к многочисленным конфликтам с местным населением. Соглашение также регулирует правила налогообложения американских баз. Замминистра обороны Коморовский объяснил медленный темп переговоров еще и необходимостью решить вопросы охраны окружающей среды и согласовать планы инвестиций в сооружение баз с польским строительным правом.

Принимавший участие в заключительной стадии переговоров глава польского МИДа Радослав Сикорский ранее выражал уверенность, что США поставит Польше боевые зенитные ракетные комплексы, которые будут интегрированы в систему ПВО страны. При этом он указывал на быстрый отклик Польши на призыв президента США Барака Обамы увеличить польский контингент в Афганистане. Варшава намерена в первой половине 2010 года направить туда 600 военнослужащих в дополнение к имеющимся двум тысячам.

В Польше надеются, что договор может стать юридической основой для дисклокации и других американских подразделений прежде всего в связи с планами возвращения к обновленному проекту ПРО. Возглавлявший переговоры с американцами замминистра обороны Станислав Коморовский на днях заявил, что в 2018 году в Польше должны быть размещены установки для запуска американских противоракет «Эс-эм-3»: «Но если оценка угрозы со стороны Ирана изменится, это может произойти быстрее. До этого времени будут вестись проектные и подготовительные работы, а потом и строительство самой установки».

Россия с тревогой и неодобрением следит за планами размещения на ее западных рубежах американских ракетных систем. Означает ли это, что подписание договора о статусе американских войск на территории Польши приведет к новому витку недоверия и взаимной полемики между Москвой и Варшавой? Польский военный эксперт, главный редактор издания «Рапорт: армия, техника, обороноспособность» Гжегож Холданович сказал «Времени новостей»: «Договор нацелен в будущее, он имеет фундаментальное значение для укрепления системы ПВО Польши. Я бы не стал видеть в нем нечто новое, этот лишь расширение соглашения, которое Польша подписала при вступлении в НАТО в 1999 году. Его более подробные и конкретные детали уточняют пребывание американских войск на территории Польши. Он не будет играть ключевой роли в отношениях между Варшавой и Москвой -- размещение «Пэтриотов» или возможную установку противоракет скорее надо рассматривать в русле российско-американских отношений».

Планы по размещению комплексов «Пэтриот» в Польше потеряют смысл в случае приятия инициативы российского президента Дмитрия Медведева о новой архитектуре европейской безопасности, заметил на днях первый зампред думского комитета по международным делам Леонид Слуцкий. По его словам, особое звучание американо-польское соглашение получает именно из-за намеченного размещения «Пэтриотов» под Варшавой: «Американские комплексы в перспективе будут находиться в боевом состоянии, а не использоваться только в учебных целях». Г-н Слуцкий напомнил о недавнем призыве главы польского МИДа к США разместить в Польше свои войска для ее защиты от возможной агрессии со стороны России: «Польские руководители, по-видимому, рассматривают соглашение в том числе и как щит от России, невзирая на всю абсурдность и надуманность такой постановки вопроса. Реализация инициативы Медведева снимет все подобные бессмысленные опасения».