Естественные монополии -- «Газпром», РАО «ЕЭС России» и МПС -- представили в правительство проекты своих инвестиционных планов на 2003 год. Однако они «настолько сырые», говорит замминистра экономразвития Андрей Шаронов, что, принимая решение о предельном росте тарифов, их даже не учитывали. У всех монополий объемы инвестиционных программ на 2003 год в полтора--два раза превышают показатели нынешнего года.

Минэкономразвития, по словам г-на Шаронова, недовольно в первую очередь планами МПС. Железнодорожное ведомство просит выделить ему на инвестпроекты 221 млрд руб., причем на этот год объем утвержденных средств составляет 114 млрд, из них 20 млрд -- привлеченные деньги. В предложениях МПС не указаны конкретные инвестиционные объекты и затраты на них, утверждает г-н Шаронов. «Нам говорят: нужны деньги на ремонт вагонов. Мы отвечаем: представьте экономическое обоснование необходимости ремонта, может, лучше эти вагоны не ремонтировать, а купить новые или арендовать у Украины или Белоруссии», -- продолжает он.

Объем инвестиционной программы «Газпрома» на следующий год составляет около 190 млрд руб. Насколько велика эта цифра, в МЭРТ предпочитают не говорить, поскольку еще непонятно, как отразится на инвестпрограмме нынешнего года 15-процентный рост тарифов на газ с июля. Концерн просил более 34% -- только в этом случае, по словам его представителей, российский рынок газа может быть неубыточным. МЭРТ предлагало увеличить тарифы на 20%, что позволило бы сделать неубыточным рынок со второго полугодия. Однако премьер Михаил Касьянов, недовольный тем, что «Газпром» слишком много денег тратит на непрофильные активы и при этом не может даже сказать, сколько именно, настоял на 15-процентном росте. Глава МЭРТ Герман Греф тут же заявил, что концерн не сможет выполнить в этом году инвестпрограмму на 100 млн руб. (в начале года она планировалась в объеме 140 млрд, но за счет тендеров и аутсорсинга ее планировалось сократить на 11 млрд).

Минэкономразвития рекомендовало «Газпрому» прежде всего активизировать работу с дебиторской задолженностью, а кредиторскую превратить из краткосрочной в долгосрочную. МЭРТ указало также на слишком большой объем вексельных операций. «Газпром» намерен сократить к концу нынешнего года размер эмиссии векселей до 40 млрд руб. (на конец 2001-го -- 90 млрд руб.). Кроме этого, концерну рекомендовано несколько изменить схему реализации газа. «Эти точечные рекомендации, -- говорит г-н Шаронов, -- помогут найти дополнительные средства. Но очень многое зависит от менеджеров «Газпрома» и их искусства воспользоваться этими рекомендациями». То есть от того, как команда Алексея Миллера справится с поставленной задачей и в каком объеме выполнит инвестпрограмму на нынешний год, зависит и объем инвестиционных средств на будущий год.

РАО «ЕЭС России» представило проект инвестпрограммы на 45 млрд руб. Однако МЭРТ, по словам г-на Шаронова, планирует лишь сохранить ее на уровне нынешнего года, т.е. в объеме 20 млрд. В министерстве считают, что в условиях реформирования электроэнергетики РАО может привлечь внешних инвесторов на строительство новых объектов, а на инвестиционную составляющую в тарифе достраивать крупные объекты высокой степени готовности - например, Бурейскую ГЭС на Дальнем Востоке.
Новая схема утверждения монопольных бюджетов

В ближайшее время Минэкономразвития планирует передать в правительство новую процедуру рассмотрения бюджетов естественных монополий, сообщил заместитель главы министерства Андрей Шаронов. Он отметил, что эта схема скорее всего уже будет использована при подготовке бюджета-2004. В частности, планируется, что в феврале--марте Минэкономразвития определяет предельные параметры изменения тарифов при разработке сценарных условий прогноза социально-экономического развития России на очередной год. До 1 июня естественные монополии формируют и вносят финансовый план операционной, инвестиционной и финансовой деятельности на текущий и прогнозируемый годы. Далее Минэкономразвития в течение одного--двух месяцев анализирует эти предложения естественных монополий на соответствие целям и задачам экономической политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу, оценивает их инвестиционные программы и предложения по тарифам. В это же время Федеральная энергетическая комиссия анализирует бюджеты, структуру и объем затрат естественных монополий. Отраслевые министерства проверяют соответствие предложений естественных монополий стратегиям развития отраслей. До 1 августа правительство согласовывает бюджеты естественных монополий и параметры изменения их тарифов на текущий год. После этого ФЭК принимает решение о корректировке тарифов естественных монополий на текущий год.