Сегодня во всем мире, и в России в том числе, отмечается Международный день защиты прав человека. В последнее время власть демонстрирует повышенный интерес к деятельности тех, кто работает с людьми на общественных началах, -- к правозащитникам, благотворителям и другим представителям гражданского общества. Достаточно сказать, что теме господдержки некоммерческого сектора было уделено немало места в недавнем послании президента Федеральному Собранию -- в нем Дмитрий Медведев подчеркнул, что «люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений». Дать гражданским активистам такую возможность по идее призвана реформа законодательства об НКО -- вступившие в силу в этом году поправки, обещающие упрощение регистрации неправительственных структур, уменьшение объема их отчетности и количества проверок и в целом ослабление бюрократического и фискального прессинга.

Однако обещания по-прежнему касаются только избранных и лояльных власти общественных организаций. За трое суток до Дня защиты прав человека юристы одной из крупнейших российских НКО -- межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» получили уведомление от налоговых органов. Правозащитников обвинили в неуплате почти 700 тыс. руб. налога на прибыль и свыше 170 тыс. руб. других налогов. В качестве той прибыли, налоги с которой утаила «Агора», налоговики рассматривают грант, поступивший от Национального фонда США в поддержку демократии. «Ранее управление по налоговым преступлениям МВД Татарстана голословно заявило о том, что ассоциация якобы не уплатила налогов на сумму свыше 4 млн руб., -- рассказал «Времени новостей» председатель ассоциации «Агора» Павел Чиков. -- Таким образом, милиция заявила, что мы должны государству четверть всех целевых пожертвований, полученных нами за три года». После того как инспекция Федеральной налоговой службы провела свою проверку, сумма изменилась -- теперь главным обвинением стала неуплата налога на прибыль с американского гранта.

Примечательно, что полгода назад именно юристы «Агоры», представлявшие интересы коллег из правозащитной организации «Планета надежды», доказали в арбитражном суде, что у общественников есть право не платить налог на прибыль с грантов, перечисляемых из-за рубежа. Для этого достаточно доказать, что деньги пошли на уставную деятельность организации (о решении Челябинского апелляционного арбитражного суда газета «Время новостей» сообщала 15 июня 2009 года). Вчера стало известно, что налоговая служба обращалась и в Высший арбитражный суд с жалобой на решение по нижестоящей инстанции по делу «Планеты надежд». ВАС оснований для пересмотра решения не нашел.

По словам г-на Чикова, иск «Планеты надежд» был лишь одним из многочисленных дел, которые вела «Агора», -- только по жалобам правозащитников, связанным с применением поправок в закон об НКО 2006 года, ее представители участвовали в полусотне процессов в различных инстанциях. «Юристы и сотрудничающие с ассоциацией адвокаты отстояли в судах Союз комитетов солдатских матерей России, Независимую психиатрическую ассоциацию, Российский исследовательский центр по правам человека, Ассоциацию в защиту прав избирателей «Голос», -- перечисляет Павел Чиков. Сейчас, как рассказал наш собеседник, «Агора» «представляет интересы потерпевших по делам об убийствах адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой, об уголовном преследовании экс-редактора самарской "Новой газеты" Сергея Курт-Аджиева и блогера Дмитрия Соловьева за высказывания в адрес милиционеров и сотрудников ФСБ в Интернете».

Теперь, когда с обвинениями в неуплате налогов с прибыли столкнулась сама «Агора», складывается впечатление, что ФНС «не заметила» мнения высшей судебной инстанции, замечает г-н Чиков. Причем, как подчеркивает председатель правозащитной ассоциации, «налоговики признали деньги благотворительным пожертвованием и признали, что потрачены они до копейки на уставные цели -- помощь людям». Однако претензии фискалов остались прежними. Как предполагает Павел Чиков, ФНС настаивает на своем, «поскольку американский фонд не включен в путинский правительственный перечень грантодателей, власти рассматривают полученные от него деньги как прибыль».

Речь идет о постановлении правительства, в котором утвержден перечень некоммерческих структур, чьи гранты не облагаются налогами. Как уже сообщала газета «Время новостей», этот список из 14 НКО в том числе попали Благотворительный фонд Владимира Потанина, Благотворительный фонд культурных инициатив (Фонд Михаила Прохорова) и несколько похожих по происхождению организаций. Около полутора лет назад правительством был утвержден перечень из 12 зарубежных неправительственных организаций, чьи гранты освобождены от налогов. До июня прошлого года этот список был гораздо шире -- в него входили 102 организации -- как межправительственные, так и частные. После чистки в списке остались лишь межгосударственные структуры -- фонды ООН и Евросоюза, но были исключены, например, Всемирный фонд дикой природы, Международный фонд защиты животных, Международная федерация обществ Красного Креста и другие НПО. Тогда же премьер дал распоряжение Минфину разработать четкие критерии для налоговых органов -- как именно им нужно относиться к средствам, которые приходят на счета российских НПО из-за рубежа. Но четкого и понятного механизма, несмотря на частые обещания властей, до сих пор не существует, отмечает г-н Чиков.