|
|
N°212, 18 ноября 2009 |
|
ИД "Время" |
|
|
|
|
Затянувшиеся каникулы
Льготных объектов в Восточной Сибири станет гораздо больше
На сегодняшний день для нефти, добытой на 13 месторождениях Восточной Сибири, установлена нулевая экспортная пошлина. Но, как стало известно «Времени новостей», количество льготных объектов в регионе может быть "существенно увеличено". Впрочем, источники пока отказываются назвать точные сроки этого решения. Эксперты тем временем отмечают, что при нынешнем уровне цен на нефть увеличение количества льготных объектов для государства с экономической точки зрения не имеет особенного смысла и является следствием деятельности мощного лобби российских нефтяных компаний.
Вряд ли можно обвинить государство в том, что оно не содействует привлечению инвестиций в разработку труднодоступных богатств российских недр. Еще в 2007 году налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для всех новых месторождений в Восточной Сибири был обнулен. В июле же нынешнего года глава кабинета министров Владимир Путин подписал постановление о введении нулевой экспортной пошлины на нефть, добываемую на 13 месторождениях региона: Станахском, Юрубчено-Тахомском, Талаканском, Алинском, Среднеботуобинском, Дулисьминском, Верхнечонском, Куюмбинском, Северо-Талаканском, Восточно-Алинском, Верхнепеледуйском, Пилюдинском и Ванкорском. Кроме того, в августе на торжественном открытии Ванкорского месторождения премьер-министр заявил, что льготный налоговый режим может быть распространен и на все добывающие объекты Ямало-Ненецкого автономного округа. Но и это еще не все: летом было принято решение о введении налоговых каникул сроком до 15 лет (в случае если компания ведет на месторождении весь спектр работ -- от разведки до добычи) для месторождений, расположенных полностью или частично в акваториях Черного и Охотского моря. Годом ранее НДПИ обнулили также на арктическом, каспийском и азовском шельфах.
Как видно, власти в своем стремлении создать условия для более активного освоения новых залежей полезных ископаемых не ограничиваются только предоставлением чисто налоговых преференций, но и обеспечивают также возможность бесплатно вывозить сырье с некоторых месторождений. Причем, как указывают эксперты, опрошенные «Временем новостей», количество таких объектов в перспективе будет возрастать. «Если для одних месторождений региона введена нулевая ставка экспортной пошлины и НДПИ, почему для других она должна оставаться высокой, особенно если учесть тот факт, что обнуление значительно улучшает экономику компаний и, безусловно, ускоряет процесс запуска новых объектов», -- пояснил ведущий специалист департамента рыночных исследований ИФД «КапиталЪ» Виталий Крюков.
В то же время, по мнению некоторых экспертов, при нынешнем уровне сырьевых цен на мировом рынке обнуление экспортной пошлины в дополнение к нулевому налогу на добычу полезных ископаемых является мерой избыточной. «Действительно, освоение новых месторождений во многих районах, даже в условиях налоговых каникул, является просто неэффективным с коммерческой точки зрения. Например, если не обнулять ставку НДПИ на арктическом шельфе, то он так и останется неосвоенным, -- отмечает завлабораторией экономики минерально-сырьевого сектора Института экономики переходного периода Юрий Бобылев. -- Однако льготы должны устанавливаться в соответствии с расчетами. Можно временно в кризисных условиях при 40 долл. за баррель обнулить экспортную пошлину. Но нет таких расчетов, которые указывали бы на необходимость применения нулевой ставки при стоимости нефти в 75 долл.». С коллегой соглашается и аналитик ИК «Финам» Александр Еремин. По его мнению, количество льготных объектов растет по причине мощного лоббирования нефтяными компаниями. «Практика показывает, что компании просто отказываются инвестировать в освоение новых месторождений, пока не получат льготы. И несмотря на то что и без льгот многие проекты были бы рентабельными, они готовы ждать годами, пока не получат особые условия», -- пояснил эксперт.
Петр ГЕЛЬТИЩЕВ