Старт нулевому чтению закона о бюджете на 2010 год был дан вчера в Совете Федерации, где началось совместное совещание верхней палаты и правительства на тему «Об основных параметрах федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» с участием вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина.

Председатель Совета Федерации Сергей Миронов во вступительном слове выразил сдержанный оптимизм в связи с положением дел в экономике, одновременно призвав коллег не почивать на лаврах. «Сегодня можно услышать о первых признаках улучшения экономической ситуации, но сохраняются и очень тревожные симптомы», -- внушал собравшимся г-н Миронов.

Алексей Кудрин в тон ему приободрил сенаторов заявлением о том, что «третий квартал 2009 года будет выходом из рецессии, но не выходом из кризиса». «Месяц за месяцем мы набираем обороты и ожидаем, что выйдем из тренда спада, хотя в экономике сохранятся возникшие за это время проблемы. Наш бюджет на следующий год должен обеспечить переход к модели модернизации российской экономики».

Бюджет, как всегда тесно связанный с ценами на энергоносители, сверстан исходя из прогноза Минэкономразвития. Ведомство Эльвиры Набиуллиной предполагает, что баррель нефти марки Urals в следующем году будет стоить на мировых рынках порядка 58 долл., в 2011-м -- 59 долл., в 2012-м -- 60 долл. Существует и другой, более оптимистический вариант: 68 долл. за баррель в 2010 году, 74 долл. в 2011-м и 81 долл. в 2012 году. Однако Алексей Кудрин относится к этим прогнозам с некоторой опаской: по его мнению, даже 58--60 долл. -- это чересчур оптимистическая планка. Министр отметил, что мировые банки накачали экономику деньгами, искусственно раздувая спрос. «Цена (на нефть. -- Ред.) перегрета, -- уверял г-н Кудрин. -- Через три--шесть месяцев появятся первые признаки инфляции, и федеральная резервная система начнет выводить ликвидность с рынка, нас ожидает корректировка».

В целом бюджет на 2010 год запланирован с дефицитом в размере 2,9 млрд руб. (6,8% ВВП), тогда как в 2011 году этот показатель должен снизиться до 1,9 (4% ВВП), а в 2012 году до 1,56 млрд (3% ВВП) руб. Алексей Кудрин подчеркнул, что дефицит в размере 6,8% ВВП -- «это много для обычного года, но для кризисного это означает антикризисную направленность, рост, который генерирует государство». Дефицит планируется покрывать в первую очередь с помощью «подушки безопасности» -- средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также заимствований.

Одновременно предполагается рост доходов с 6,95 млрд в 2010-м до 8,1 млрд в 2012 году. Напомним, что это ниже уровня докризисного 2008 года, когда доходы федерального бюджета составили 9,27 млрд руб. Расходы на 2010 год запланированы в размере 9,8 млрд руб. Это существенно превышает уровень расходов в докризисном 2008 году (7,5 млрд рублей).

Таким образом, сокращение бюджетных расходов в 2010 году по сравнению с 2009 годом будет невелико. Более того, по ряду направлений предусмотрено увеличение финансовых вливаний -- в частности, в высокотехнологичные отрасли, в национальную оборону, в оборонный заказ. Оглашая расходы по различным статьям, г-н Кудрин призвал сенаторов сравнивать 2010 год не с текущим, а с «более скромными годами»: «Бюджет-2009 оказался нереалистичным, не обеспеченным теми доходами, на которые мы рассчитывали». А вот по сравнению с 2008 годом, на который пришлось не только начало кризиса, но и пик нефтяной лихорадки, расходы не кажутся урезанными.

Тем не менее, как известно, не будет и индексации зарплат бюджетникам. Сергей Миронов об этом пункте отозвался весьма негативно: «Замораживать зарплату в госсекторе -- все равно что пытаться снизить больному температуру, посадив его в холодильник. Нельзя экономить на людях». После совещания критично настроенный спикер Совета Федерации от имени возглавляемой им партии "Справедливая Россия" даже пообещал преподнести Минфину «иголку и нитку, чтобы зашить дыры в бюджете-2010».

У остальных сенаторов также нашлись претензии к бюджету-2010. «Федеральные целевые программы в отношении села сокращены в разы, у западных конкурентов процентная ставка фактически ноль, а у нас даже после дотаций 10--11%, -- жаловался Сергей Лисовский. -- Неужели нельзя позаимствовать чуть больше и дать селу денег?» «Если процентная ставка не помогает, давайте ее вообще снимем, но тогда кредитов совсем не будет», -- парировал г-н Кудрин. Впрочем, он пообещал, что сельскому хозяйству помогут в том числе за счет поддержания цен на продовольствие. «Но стратегический путь решения этой проблемы один -- снижение ставок за счет снижения инфляции», -- напомнил министр.

Г-н Кудрин отверг претензии сенаторов по поводу слишком сильного укрепления рубля. Глава Минфина не считает его существенным, полагая, что действия правительства не должны провоцировать серьезное изменение курса в любую сторону.

Зато г-н Кудрин посоветовал «забыть как о страшном сне» о второй волне кризиса, про которую столько говорилось последнее время. «Банки справятся с ростом просрочки по кредитам, -- заявил министр. -- Если во всем мире не начнется вторая волна, то и у нас ее не будет».