В Госдуму внесен законопроект, который должен ударить по самогонщикам. Заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности, заместитель председателя фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков предполагает подрезать крылья «народному алкопрому» с помощью взимания штрафов, конфискации изготовленной продукции и орудий производства. Автора документа на фоне новой государственной антиалкогольной кампании, в частности, беспокоит повальное увлечение самогоноварением сельских жителей.

Главным образом г-н Гудков отмечает, что домашнее спиртное производится не для собственного потребления, а на продажу. Кустарный алкопром, по данным депутата, принимает угрожающие масштабы. Нелегальное производство спиртных напитков, говорится в пояснительной записке к проекту закона, в России составляет не менее 3,5 литра на человека в год (по спиртовому эквиваленту), что сопоставимо с общим объемом всего легально произведенного и потребленного алкоголя. Общий годовой оборот теневого алкогольного рынка превышает 35 млрд руб. «По данным Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в стране ежегодно умирает от суррогатного алкоголя свыше 30--35 тыс. человек, что сравнимо с числом людей, погибающих в ДТП и от криминальных преступлений», -- утверждает г-н Гудков. Как пояснил в беседе с корреспондентом "Времени новостей" помощник депутата Вячеслав Чернобривый, действующим законодательством не предусмотрено механизмов контроля за домашним производством алкоголя. «Ни в Уголовном кодексе, ни в Кодексе об административной ответственности, нет статьи, карающей за сбыт самогона», -- сетовал г-н Чернобривый. По его данным, сейчас к административной ответственности за незаконное распространение спиртного могут быть привлечены только юридические лица. Так, ст. 14.17 Кодекса об административной ответственности (незаконное производство, поставка или закупка этилового спирта) предусматривает наказание промпредприятий за производство, закупку, поставку этилового спирта, если объемы превышают квоты или деятельность ведется без лицензии. Физические лица, распространяющие спиртное собственного производства, по словам г-на Чернобривого, подпадают под ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство), по которой привлечь человека к ответственности практически невозможно. Милиция, как правило, по словам помощника депутата, просто игнорирует самогонщиков. В случае принятия предложенных поправок, считают разработчики, у правоохранительных органов появится больше оснований привлекать частных спиртопроизводителей к ответственности.

Впрочем, судя по словам г-на Чернобривого, "искоренить самогоноварение как таковое" депутаты не рассчитывают. «Мы надеемся уменьшить выработку самогона и повлиять на социальную обстановку в деревне», -- заявил он.

Законопроект, в частности, предлагает наказывать распространителей домашнего спиртного штрафом в размере 5 тыс. руб. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и полуфабрикатов, а также административным арестом на срок до 15 суток. Г-н Чернобривый отмечает, что сегодня нелегальная выручка торговца самогоном соизмерима с выручкой отдельной торговой точки легальной продукции. Поэтому штраф размером 5 тыс. руб. далеко не большая сумма. Кроме того, собеседник «Времени новостей» отметил, что изъятие продукции и орудий -- новая мера по отношению к самогонщикам. Ныне действующее законодательство, а именно статья о незаконном предпринимательстве УК РФ не позволяет ее применить. Злостные нарушители, согласно законопроекту г-на Гудкова, должны наказываться строже. В случае если самогонщик попадется вновь, предлагается наказание сроком до 2 лет.

Выдвинутое депутатом предложение проходит на фоне текущей антиалкогольной кампании, инициированной президентом России Дмитрием Медведевым. Ряд мер по борьбе с высокой концентрацией бражников на квадратный метр земли русской уже обсуждается в Госдуме. Так, соответствующий пакет законопроектов уже внесен на рассмотрение депутатами «Единой России». Однако вопрос о самогоноварении по-прежнему открыт. Помощник г-на Гудкова выражает надежду, что на волне тотальной борьбы с алкоголизмом, благословленной г-ном Медведевым, на законопроект обратят внимание. Ранее этот проект рассматривали в нижней палате парламента три раза и отклонили, дополнив замечаниями. Теперь новый вариант законопроекта, улучшенный и дополненный, снова обсудят. В пояснительной записке к законопроекту г-н Гудков объясняет, почему сейчас давняя проблема особенно актуальна: «С 1 апреля 2009 года минимальная цена за пол-литровую бутылку водки составила 90 руб., поэтому можно с уверенностью утверждать, что производство самогона и его незаконная реализация возрастет в разы».

Ранее, в 2004 году, депутаты Мосгордумы уже предлагали запретить продажу самогона в Москве. Тогда речь шла о намерении штрафовать продавцов «спиртных напитков домашней выработки», покупателей, производителей самогонных аппаратов и даже граждан, «попустительствующих продаже». Размер штрафов был гораздо выше предлагаемых г-ном Гудковым -- от 3 до 10 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ). Кроме того, предусматривалось, что за продажу самогона несовершеннолетним будут карать штрафом до 20 МРОТ, а степень ответственности покупателей оценивалась в три МРОТ. Однако инициатива депутатов была отвергнута.

Между тем предложенный ими законопроект вызвал бурную дискуссию. В рядах оппонентов звучали мнения, что для столицы такой законопроект неактуален. Но если эта точка зрения, как и утверждения ГУВД столицы пятилетней давности об отсутствии проблемы продажи самогона в Москве, вызывает сомнения, то массовость продажи самогона в провинции очевидна. «Сегодня гонят не в городах, где можно это контролировать, а гонит нищета для нищеты», -- говорит в беседе с корреспондентом «ВН» руководитель Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз. Комментируя инициативу депутата Гудкова, г-н Дробиз сказал: «Я целиком за, но работать это не будет». Он напомнил: несмотря на то, что самогоноварение у нас не легализовано, например, как в Чехии, тем не менее оно процветало всегда -- и во время борьбы с ним в советское время, и в постсоветские годы. Однако г-н Дробиз отметил, что в последнее время производство самогона сокращалось: «Население обленилось и предпочитает покупать спиртосодержащие вещества, которые сегодня очень дешевые -- по 20--25 руб. флакон».

«Сегодня 30% потребляющих алкоголь пьют суррогаты. А из 4 млрд литров выпиваемой в год водки, 1,5 млрд -- нелегальная», -- говорит г-н Дробиз. Он уверен, что такие масштабы «левого» алкоголя не могут перемещаться без ведома властей. Напротив, он убежден, что существует серьезная коррумпированная часть государственной машины, которая кормится этим. Говоря о будущем, г-н Дробиз акцентирует внимание на том, что «нужно учитывать тот факт, что ближайшие 20--25 лет 70% взрослого населения России в той или иной степени будет пить -- это данность; нужно менять структуру преференции на алкогольном рынке и отдавать предпочтение вину, как это было в советский период».