Правительство решило бороться с распространенной практикой продажи приватизируемого государственного имущества в убыток государству. Михаил Касьянов подписал Правила определения нормативной цены имущества, подлежащего приватизации. Под нормативной ценой понимается минимальная цена, за которую государственная собственность может быть продана в частные руки.

Правила описывают методику расчета нормативной цены имущественного комплекса государственного унитарного предприятия (ГУП), подлежащего приватизации. Министерство имущественных отношений неоднократно заявляло о своем твердом намерении либо продавать ГУПы, либо преобразовывать их в акционерные общества, так как они абсолютно нерентабельны. Правда, этот шаг скорее символический, чем приносящий реальную выгоду. По расчетам Минимущества, доходы от продажи ГУПов в 2003 г. составят всего-то 1,6 млрд рублей.

Нормативная цена, согласно правилам, определяется на основании данных промежуточного бухгалтерского баланса -- так же, как рассчитывается размер чистых активов предприятия. При этом стоимость земли, подлежащей приватизации в составе имущественного комплекса, определяется по методике расчета цены выкупа земельных участков. Нормативная цена имущественного комплекса ГУП при его преобразовании в АО используется только для определения нормативной цены акций создаваемого акционерного общества. Правилами предусмотрена корректировка нормативной цены в случае продажи акций АО, образованного на базе ГУП.