Россияне все же начнут копить себе на пенсию с начала будущего года, как это и предусматривалось концепцией пенсионной реформы. Премьер Михаил Касьянов вчера распорядился внести в Думу свод поправок в закон о негосударственных пенсионных фондах, без которых думцы упорно отказывались обсуждать вопрос об инвестировании денег, предназначенных для накопительных пенсий.

Теперь от депутатов потребуется расторопность, чтобы успеть до конца весенней сессии заложить законодательную базу накопительных пенсий. В противном случае деньги, регулярно перечисляемые в Пенсионный фонд всеми юридическими лицами, будут еще один год «крутиться» и прирастать дивидендами, но никто из ныне работающих россиян не сможет рассчитывать, что эти дивиденды копятся для его будущей пенсии. Смысл же пенсионной реформы в том и состоит: каждый работающий, во-первых, должен знать, что размер его пенсии напрямую зависит от размера его заработков за всю трудовую жизнь, и, во-вторых, должен сам решать, как и где копить себе на старость.

Для накоплений пока предназначено менее десятой доли тех денег, которые каждое предприятие (из прибыли) платит за своих работников, перечисляя ежемесячно в федеральный бюджет и в ПФ по 28% с фонда оплаты труда. Сейчас этими деньгами распоряжается ПФ: передает Центробанку, который инвестирует их в государственные ценные бумаги. Должны же распоряжаться сами россияне, как это записано в проекте закона об инвестировании средств, предназначенных для накопительных пенсий. Второе чтение закона думцы планируют провести 19 июня.

По проекту каждый волен доверить свои накопительные деньги государственному ПФ или же негосударственным пенсионным фондам (НПФ). Но проект описывает лишь схему инвестирования через ПФ, не устанавливая правил для негосударственных фондов. Этот пробел и должны восполнить правительственные поправки в закон об НПФ. Таким образом, негосударственные структуры смогут конкурировать с государственным ПФ, предлагая более высокие дивиденды.

Этого и добивались думцы, оттягивая второе чтение проекта об инвестировании и требуя при этом от правительства поправок в закон об НПФ. Поправок они в общем-то дождались: правительство прописало правила допуска НПФ к пенсионным деньгам. Но и после этого НПФ могут не стать конкурентами для госструктур. Сами фонды (как государственный, так и частные) инвестированием не занимаются. Этим должны заниматься специальные управляющие компании.

Но банковский комитет Думы вчера решил, что для сохранности пенсионных денег разумнее всего создать одну государственную управляющую компанию. Пока неизвестно, позволит ли правительство негосударственным фондам пользоваться услугами негосударственных управляющих компаний. Если не позволит, то для НПФ пропадет всякий смысл биться за пенсионные деньги. Ведь инвестировать они смогут только в государственные ценные бумаги, а этим и без них будет заниматься ПФ.

Польза для государства от такого подхода к инвестированию очевидна: оно получит от населения деньги взаймы, причем надолго. Выигрыш же для населения сомнителен. Доходность государственных ценных бумаг сейчас ниже уровня инфляции. То есть деньги, отложенные работающими россиянами на старость, на самом деле будут обесцениваться.