Как лучше организовать контроль за исполнением государственного бюджета, обсуждали вчера участники проходящего в Москве V Конгресса Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ).

Дитер Энгельс, представлявший счетную палату Германии, полагает, что чем раньше контрольный орган включится в работу над бюджетом, тем выше шансы повлиять на его содержание. Поэтому лучше всего начать заниматься бюджетом еще на стадии внутриправительственных согласований и консультаций, причем в сферу компетенции контрольного органа должна входить проверка перспективных оценок, на основании которых составляется предварительная смета. По мнению г-на Дитера, счетной палате необходимо право участвовать в переговорах между конкретным ведомством и минфином по поводу составления сметы этого ведомства. И, главное, контрольный орган должен иметь право ознакомить парламент со своим заключением, если оно не было учтено при составлении бюджета. Отдельно глава счетной палаты Германии коснулся работы над проектом бюджета в профильном парламентском комитете, причем, по словам г-на Дитера, контрольному органу необходимы права участия в обсуждении вопросов и внесении своих предложений.

Мнение г-на Дитера было поддержано зампредом российской Счетной палаты Александром Семиколенных, который тоже указал на необходимость проведения контроля еще на стадии составления бюджета. Г-н Семиколенных заметил, что Счетная палата России осуществляет такой контроль в течение последних двух лет. Впрочем, это является следствием устных договоренностей, а не прописанных в законе норм.

Счетная палата Болгарии, о работе которой рассказал ее глава Георги Николов, занимается в основном текущим и последующим контролем над бюджетом и в его составлении участия практически не принимает. По словам г-на Николова, возглавляемый им орган осуществляет текущий аудит периодических отчетов о выполнении центрального бюджета и бюджетов государственных и муниципальных органов. Кроме того, болгарская счетная палата имеет доступ ко всем документам и базам данных госорганов в стране, связанных с исполнением бюджета. Российская Счетная палата права доступа к таким базам данных только добивается, однако пока без особого успеха.